今年是全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，进一步推动国民经济又好又快发展的关键之年。不久前召开的长沙市第十三届人民代表大会第一次会议确立了全市未来5年经济社会发展的着力点将“加快转变经济发展方式，切实保障和改善民生，实现经济社会又好又快发展”。本文从宏观环境与政策变化对长沙市投资与消费增长走势的影响进行分析表明，投资与消费仍将是长沙市经济增长主要动力，2008年长沙市投资与消费增长的支撑条件仍然看好。 
 
    投资引擎在结构优化中将继续走强
 
    有关专家预测，在国家宏观调控下，2008年全国固定资产投资增长速度较上年将逐步回落。从长沙市具体情况分析，由于过去在基础设施和产业发展的投入上“欠帐”较多，加之长沙市正处于工业化加速发展阶段，各项事业的发展对投资的需求量较大，2008年促使投资保持适度增长的支撑因素较多。

    一是建设环境优美、方便舒适的宜居城市对投资的需求很大。长沙市第十三届人民代表大会第一次会议提出了未来五年将长沙建设成为“具有国际视野、人民引以自豪的创业之都、宜居城市、幸福家园”。具体到2012年实现城区面积达300平方公里，城区人口达300万的区域性现代化中心城市的发展目标。按此推算，五年内平均每年需建设新城区20平方公里以上，新增城市人口12万人以上，这就要求在基础设施、住房及相应配套工程建设方面需要增加大量投资。目前企业投资的积极性较高。2007年企业经济效益比上年有较大提高，盈利状况较好，企业可支配的收入明显增加。自有资金越多，企业的投资冲动就越大，2008年企业对投资的需求依旧比较旺盛，这是投资保持快速增长的重要支撑力量。从项目情况看，当前储备了一批大项目，如计划投资168亿元的长沙世纪城，计划投资35亿元的中航飞机起落架项目，计划投资25亿元的众泰轿车，以及投资在10亿元以上的环线道路30多个项目，处于在建和起步阶段，项目储备基础较好。

    二是建设“两型”社会综合配套改革试验区对投资的需求较大。不久前国家正式批准长株潭城市群作为“两型社会”建设综合配套改革试验区，必将享有更多优惠政策，资源集聚优势更加突出，这是长沙经济快速发展的难得机遇。为了建设好“两型社会”试验区，长沙市将全面落实“两型”社会建设配套措施，将从基础设施、产业发展、社会建设、民生环境改善等各个方面投入大量资金加强建设，同时国家有关部门，金融机构等也将给予大力支持。目前长沙市固定资产投资总额占全省固定资产投资总额的35%左右，其中房地产投资占全省的55%以上，全市金融机构各项贷款余额占全省48%以上，全市新增贷款余额占全省的52.6%，表明长沙具有相对较强的资源聚集能力。随着“两型社会”试验区建设的深入推动，长沙市相对较强的资源聚集优势将进一步放大。
 
    三是转变经济增长方式，调整优化经济结构将进一步促进投资结构的优化。一方面，为了建设环保型、资源节约型产业，需要增加新的投资逐步替代落后的产能，需要加强降耗、节能、环保的投资。2007年全市技术改造投资和工业投资分别增长75.1%和41.8%,表现出强劲的增长态势；另一方面，城市公共服务设施和农村生产、生活条件的设施建设，2008年还需要继续加大投资力度，扩大投资规模，这种投资增长的客观必要性对促进经济社会协调、城乡协调发展尤为重要，同时也符合国家产业政策。

    四是进一步改善民生环境需要增加较多的投资。党的“十七大”报告要求注重民生，通过发展增加社会物质财富，不断改善人民生活，保障社会公平正义，不断促进社会和谐。要着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，尤其是要加快经济适用房建设，实现这些目标需要大量的资金投入才能解决。一系列改善民生的新举措将相继出台：建设部表示，未来三年廉租房和经济适用房投资将呈翻番趋势。2008年长沙市将在安居工程、城乡基础设施、农村医疗与教育设施建设等方面继续加大投入，成为长沙市今年投资的重要组成部分。

    值得关注的是制约投资增长的不确定因素主要是国家对投资的宏观调控将更加严格，如提高贷款利率对企业的投资行为将起到抑制作用；对房地产货款的控制，对高能耗产业投资的限制，土地政策更为严格等等都将对投资规模产生影响。
 
    消费动力在市场规律和政策因素的双重作用下将继续保持较强的拉动力
 
    有关专家预测，2008年我国社会消费品零售额增长速度将比2007年略低，但消费增长仍将继续保持高位态势。从长沙市来看，近五年来，长沙市社会消费品零售总额一直保持在15%以上增速，需求日趋旺盛，2007年社会消费品零售总额增长19.8%，创历史新高。目前消费对全市经济增长的作用日益增强，预计2008年消费动力在市场规律和政策因素的双重作用下将继续保持较强的拉动力。

    一是政策鼓励消费增长。消费需求是三大需求中拉动经济增长最积极，最有效、最不容易产生负面影响的因素，是结构调整和政策鼓励的着眼点，根据中央经济工作会议精神，鼓励消费成为今年经济发展的重要着力点，2008年国家将出台措施刺激消费。因此，今年消费需求仍将呈现出旺盛的走势，继续提升对经济增长的贡献率。劳动保障部强调，力求通过今年的调整，使退休人员养老金差距问题得到进一步缩小；财政部和教育部强调要调整完善农村义务教育经费保障机制改革，增加免费提供教科书、增加寄宿生补贴等更多扶持农村教育的政策。2008年更多的发展成果必将更好地体现到提高人民生活水平和质量上，有利于拉动消费增长。随着两个保障制度的完善，长沙市城乡低保的全面发放，以及农村合作医疗、大病救助的铺开，将在一定程度上缓解居民后顾之忧，提升居民的消费预期，促进长沙市的消费需求稳定增长。

    二是城乡居民收入增势良好将是支撑消费增长的重要因素。分析表明，最近几年收入增加对消费的拉动作用显著提高。2007年长沙市城市居民人均可支配收入16153元，比上年增加2229元，增长16.0%，城市居民人均消费性支出12288元，增加1608元，增长15.1%。全年农村居民人均可支配收入6339元，增加901元，增长16.57%，增幅提升1.72个百分点，全年农民人均生活消费支出5414元，增长18.36%。城乡居民收入的快速增长对消费的带动作用更大。 展望2008年我国城乡居民收入前景依然乐观，将继续支持消费的增长。从城市居民看，国家决定2008年-2010年连续3年提高企业退休人员基本养老标准；从农民收入看，2007年农民收入增长速度是近几年来最快的一年，收入对消费的带动作用将在2008年不断显现。

    三是居民消费结构升级将对消费增长产生较强的促进作用。由于经济的持续快速发展，居民的家庭财富积累已经达到了消费升级的临界点，将触发城市居民消费的结构升级。2007年长沙市限额以上贸易企业通讯器材类零售额比上年增长52.0%；金银珠宝类零售额增长81.4%；体育、娱乐类零售额增长33.6%；汽车类零售额增长34.2%，值得一提的是，汽车类零售额的增幅对全市社会消费品零售额增速的贡献率达3.2个百分点。住房、汽车、高档家电等商品作为城市消费的主要对象，对整个消费市场拉动趋势非常明显，教育、医疗、旅游、电信和家庭娱乐商品的更新换代，都将成为消费支出中增速较快的项目，消费升级也将给相关行业，提供前所未有的发展机遇。

    总体来看，2008年长沙市的投资、消费需求仍将比较强劲，但增长速度可能略有减缓，全市总体经济将继续保持较快稳健的运行特点。

[长沙市统计局 胡建中 供稿]