我国1987年1%人口抽样调查首次设置有关人口迁移的项目，搜集调查时点前近五年来人口迁移的详细数据。第五次人口普查有关湖南省迁移流动人口状况的统计数据具体反映出“五普”调查时点前五年之内湖南省人口迁移流动方面的诸多特征，主要的有：
1. 人口迁移流动的总量呈急剧增加之势
人口调查中把离开户口所在地半年以上的人口称为流动人口。改革开放以来，市场经济体制的确立和实施，打破了地区间封闭式的发展状况。1980年以来，我省迁移流动人口迅速增长，尤其是进入1990年后，这种人口迁移流动迅速增长的趋势更加明显。到2000年第五次人口普查时，据普查登记，在“五普”调查时点的前五年之内，全省总人口中已有近25%的人口发生了迁移变动，其中城镇人口发生迁移变动的达到了52.8%；乡村人口也有13.9%的人发生了迁移变动。人户分离的情况也很常见，第五次人口普查数据显示，湖南省人户分离流动人口达到439.6万人，仅流出省外的人口就达230多万人。从纵向比较来看，在九十年代末期，湖南省境内的流动人口尚不足4%，而“五普”的调查结果表明，湖南省的流动人口已经接近全省总人口的7%，呈现出激剧增加的势头。这些数据说明，今天的湖南人在思想观念上已经改变了过去那种在居住地不思迁徒，在职业上"从一而终"的观念。
2．人口外向流的目的地是经济发达地区
第五次人口普查数据显示，湖南省人口迁移流动的主流是从经济不发达地区流往经济发达地区，这不仅在省内如此，向省外的流动更是如此。 “五普”调查登记我省流向省外人口有200多万人，而在流往省外的人口中，主要流向是东南沿海的经济发达地区，包括珠江三角洲和长江三角洲地区，主要集中于广东、福建、浙江、江苏一带。在珠江三角洲和长江三角洲地区，像广东的广州、深圳、珠海，浙江的温州、宁波，江苏的苏州、无锡、常州（简称“苏锡常地区”），改革开放以来，经济发展很快，乡镇企业、外资企业、民营企业发达，就业岗位多，人们生活非常富裕，形成了一种对湖南人口的拉动力。在湖南省内，由于人口总量大，且劳动适龄人口大量增加，剩余劳动力增多，加上工业不发达，城镇劳动就业压力很大，这就形成了一种对湖南人口，特别是剩余劳动力的向外推动力。在“一拉一推”、“既拉又推”的人口流动推拉原理的作用下，许多湖南人口，尤其是湖南农村人口流向了上述发达地区，从而形成了湖南人口向经济发达地区的大量跨省转移。
3．人口迁移流动的主流是从乡村到城镇
世界发达国家人口迁移流动的历史表明，在工业化过程中，人口迁移流动的主流是从乡村到城镇。我国至今仍然处于工业化时期，当然会服从这条规律。事实上，迁移流动人口从农村流向城市在我国50年代甚至建国以前便已存在，但在60年代和70年代，由于当时户籍制度造成了一种严重的城乡区隔，这股人流基本上被阻绝了。80年代以来，由于我国改革开放的逐步深化和市场经济的不断发展，人口迁移流动成了社会经济发展之趋势与必需，城乡区隔的藩篱渐渐被冲破，人口在城乡之间的流动开始活跃起来。到90年代，农村人口向城市的流动已经成为我国迁移流动人口的流向中占主导地位的、数量最多的、对社会经济产生影响最大的流向。从“五普”数据资料来看，在这一特征上，湖南也不例外。就向省外迁移流动的人口来说，无论是在珠江三角洲地区还是在长江三角洲地区，湖南人口多数是流向这些地区的城镇。就在省内迁移流动的人口来讲，湖南境内的流动人口92%是省内城乡人口之间的流动，并且这种流动的基本方向也是从乡村到城镇。可以说，城镇成了湖南迁移流动人口的主要流入目的地。
4．人口迁移流动加剧的动因是经济动因
迁移流动人口就其动因来区分，大致可以分为以谋取经济利益为目的而迁移流动的经济型迁移流动人口和以非经济利益为目的而迁移流动的社会型迁移流动人口两类。从人口迁移流动加剧的动因来看，在第五次人口普查调查时点的前五年之内，湖南省人口迁移流动加剧的重要原因之一在经济方面。过去，我国以及我省的迁移流动人口数量不多，有者也主要集中在婚姻迁入、寄养寄居等社会型迁移流动方面。改革开放以来，在市场经济的推动下，经济型迁移流动人口迅速增加，而且已经占到一个十分重要的地位。从“五普”湖南省分年龄、性别、迁移原因的人口数据资料来看，属于经济型或者是出于谋生目的而发生迁移流动的人口占46.7%，其中务工经商的占19.2%，工作调动的占6.9%，分配录用的占4.2%，学习培训的占16.4%。这其中务工经商者又居首位。虽然属于非经济原因迁移流动的人口占47.7%，但其中的具体原因是拆迁搬家、婚姻迁入、随迁家属和投靠亲友。这些原因，从某种意义上来讲，它们并不容易造成人口迁移流动在较大程度上的加剧。
三、人口迁移流动的问题思考
适度的人口迁移流动是一个地区社会经济发展的条件，也是社会经济发展的结果。湖南省在“五普”调查时点前五年之内人口迁移流动的基本状况从总体上来讲是比较适度的，它反映出湖南经济建设和社会发展的相应成就，并对湖南经济建设和社会发展有着重要的促进作用。但是，如果对“五普”关于湖南省人口迁移流动的调查统计数据作进一步的分析，我们就会发现，湖南省当前的人口迁移流动状况也反映出了湖南省一些值得高度重视的问题。
1．工业不够发达的问题
从“五普”湖南省人口迁移流动的数据资料来看，可以明显地印证湖南工业不够发达的问题。其一，湖南省在第五次人口普查调查登记的迁移流动人口中，流往外省的人数占总迁移流动人口数的一半，这说明湖南省内仍然存在着大量无事可干的人。工业是吸纳众多劳动力的产业，大量的人无事可干正好说明这一地区工业的不够发达。其二，湖南省迁移到外省的人口中，大量的人口又集中到了珠江三角洲和长江三角洲等地的发达省份，如广东、福建、江苏、浙江等，他们中不少人受雇于当地的乡镇企业、民营企业和外资企业。这不仅说明不少湖南人口的迁移流动在一定程度上是为了谋取经济利益或是为了谋生目的而流动，而且说明湖南省工业发达程度与上述两个三角洲地区存在着严重的反差。
2．农业效益不高的问题
湖南自古以来就是一个农业大省，而且在很长一段时期内还是农业强省。历史上曾经流传过“湖广收，天下足”，“洞庭鱼米乡”的说法。解放以来，湖南省历届政府也一直把发展湖南农业作为全省的头等大事来抓，湖南农业也确实取得了很好的成绩，为国家作出了重要的贡献。但是，湖南农业也还存在着某些严重的不足，其中湖南农业效率较低、效益不高就是一个问题。自古依恋土地的农民离开土地，农村人口大量流向城市，重要原因之一就是出于他们对从事农业生产效率太低、效益不高有着实际的感受和具体的认识。这里值得指出的还有，在湖南农村某些地方，外出打工的人口多是18-35岁之间的有较高文化水平的青壮年劳动力，而留家种田的多是老人和小孩，他们的文化水平很低，这就使得湖南农业效益不高的问题可能愈演愈烈，对湖南经济产生严重的负面影响。
3．高教相对薄弱的问题
“惟楚有才，于斯为盛”，是古人对湖南教育事业发达和湖南人才辈出特色的一种评价，即使在今天，湖南省的基础教育仍然居于全国的先进行列。但是，湖南的高等教育却是一个比较薄弱的环节。从“五普”湖南省按现住地、迁出地类型、受教育程度分的迁移流动人口数据资料来看，在省内部分的迁移流动人口中，迁移流动人口中的初中文化人口达33.5%，其次是小学，达18.4%；在省外部分的迁移流动人口中，迁移流动人口中的初中文化人口也达32.0%，其次也是小学，达22.1%。这些流动人口虽然并不都是具有劳动能力的成人，但根据流动人口通常是文化水平较高的人口的规律来看，湖南省迁移流动人口的受教育程度是较低的，它反映出湖南高等教育（甚至包括高中教育）不够发达的问题。这一问题如果得不到解决，长此以往，随着发达地区人口素质的不断提高，湖南迁移流动人口的竞争力就会逐渐减弱，湖南迁移人口能够找到工作的机会将大大减少，最终会制约湖南人口合理有效的流动。
湖南省人口迁移流动分析中发现的问题还很多，如湖南的城市化落后就是一个很大的问题。面对湖南省人口迁移流动分析中发现的上述问题，我们当然不可妄自菲薄，丧失发展的信心，而应根据湖南的实际情况提出对策，设法解决这些问题。我们认为主要发展对策是：
第一，切实加快湖南的工业化进程。在现代化发展过程中，工业化阶段是不可逾越的，湖南省应切实加强本省的工业化建设，努力改变湖南工业落后的面貌。一是要加强老工业基地产业结构的调整与改造，使老工业基地焕发青春，在增进效益的同时吸纳更多的劳动力就业；二是要鼓励发展和新建就业潜力较大的行业和企业，以扩大就业容量；三是要加快湖南的信息化建设，要以信息化带动工业化，实现产业结构的改造和升级，同时以工业化促进信息化，大力发展信息产业，为湖南人口提供更多更好的就业岗位。
第二，大力发展湖南的高效化农业。农业是湖南的重要产业，湖南省应继续重视农业，尤其要重视发展高效化农业。首先，要正确认识农业大省与农业强省的区别，要有把湖南这个农业大省建设成农业强省的决心；其次，要加大农村产业结构的调整，拓宽农业生产领域，使湖南农业成为吸纳更多劳动力的一个行业；再次，要大力推进湖南农业的工业化经营和管理，使湖南农业的效率和效益不断提高；最后，要加快湖南农村的城市化和信息化进程，为湖南农村人口从事农业生产创造更好的劳动生产条件、职业保障基础和城市化生活方式。
第三，积极发展湖南的高层次教育。当前，劳动力市场竞争日趋激烈，学历已成为人口就业竞争力的重要因素，因此，湖南省应在继续加强基础教育的同时，积极发展高层次的教育。首先，要积极发展高中阶段的教育，有条件的地方要尽力普及高中，以提高湖南人口的整体文化水平；其次，要积极发展高等教育，通过国有和民办高校并举的方式，增加湖南的高校数量和招生规模，使更多湖南人口受到良好的高等教育，以提高湖南人口的科学素质、文化素质和职业素质，以及在市场经济条件下的人口迁移流动中的适应能力和竞争能力。
［省人口普查办公室 供稿］
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