成就 差距
-------2007年新型工业化形势综述
2007年，县委、县政府认真贯彻落实省九次党代会精神，把新型工业化作为发展我县经济的第一动力，坚持“工业强县”发展战略，着力培育“电力、电化学、农产品加工”三大工业集群。务实创新，抓好重点工业项目建设，全力支持工业企业技术创新，扩大产能，加大节能减排力度，全力打造“资源节约型、环境良好型”的社会，经济结构进一步优化。新型工业化的发展迅速，极大促进了全县经济建设又好又快发展。
一、新型工业化成效凸显
1、工业生产高速发展，推进经济发展的作用突出。
全县工业发展迅速，增长速度不断加快，2007年，全县实现全部工业增加值46135万元，同比增长21％，占生产总值的23.7％。其中规模工业实现工业增加值34065万元，同比增长29.8％，占全部工业增加值的73.8％。
2、经济效益显著提高，社会效益不断扩大。
2007年，全县规模工业实现主营业务收入98164万元，同比增长68.9%，实现利润1424万元，同比增长1.3倍。全县29家规模工业盈利的有28家，盈利面达97％，比2006年提高了4.1个百分点。企业创税能力进一步增强，全年实际交纳税金1874.02万元，同比增长47.9%。其中：电力公司、恒源电力创税过500万元，奔鑫冶炼创税过300万元。规模工业对财政的贡献率为23.7％，同比提高4.7个百分点。工业企业产出能耗普遍降低，工业企业主要污染排放达标率为69.23%，工业项目环保“三同时”执行合格率为70％。万元规模工业增加值能耗降低率为5.6%。
3、电力、电化学、农产品加工新型工业集群初步形成。
统计资料显示：2007年电力、电化学、农产品加工新型工业集群,完成工业增加值32962万元，同比增长31.7％。对规模工业的贡献率71.5%，拉动规模工业增长32个百分点。特别是铜信溪三台机组的并网发电，极大程度缓解了全县用电的压力。奔鑫冶炼实行了当年买断，改造，当年实现效益。2007年实现工业总产值1.24亿元，成为我县首家产值过亿元的企业。随着锦江电站的建成投产，江口电站、舒家村电站建设紧锣密鼓进行，城北110千伏变电站和域网线路改造有序推进；高村、绿溪口、江坪电站项目招商引资成功，电力为工业发展的基础作用将进一步得到加强。泰安硅业、新代锰业改造建设、利农科贸没食子酸加工项目投产，单宁酸生产线的建设。新型工业集群规模不断扩大，促进经济发展的作用越来越明显。
4、工业招商引资快速增长，新型工业化发展后劲得到保障。
2007年全县工业招商引资总额2.44亿元，比上年增长63.8％,资金的引入,拉动了工业固定资产投资的增长，全年工业固定资产投资总额完成42707万元,同比增长1.1倍。其中技术改造完成24492万元，占工业固定资产投资的57.35％。重点建设项目进展顺利，为我县新型工业化的推进奠定了牢固的基础。
二、新型工业化面临的问题、差距
2007年全县新型工业化取得了一定的成就，同时应清楚的认识到在推进新型工业化过程中存在的突出困难、问题。与兄弟县市相比差距较大。
（一）突出存在的问题
1、节能降耗任务艰巨，尽管全年我县规模工业能耗有所降低，为5.6%，仅比计划高出0.1个百分点。与全市比差距较大。特别是我县高能耗企业较多，高能耗行业工业增加值占规模工业增加值比重过高达41.7%，高能耗行业拉动我县工业发展的同时，增加了资源供应压力，加大了节能降耗的工作难度。
2、轻重工业结构不合理。29家规模工业企业轻重比例为8:21,重工业主导地位明显。重工业1—12月份累计实现工业增加值28826.7万元，占全部规模工业的85.2%，拉动规模工业增长25.2个百分点，对规模工业的贡献率为86.5%。
3、工业发展平台规格低，园区工业产值小。招商引资的最好平台是工业园，全市工业园增加值总量在不断地攀升。而我县工业园建设由于各种客观因素的制约，建设速度缓慢，规格低且容量较小，今年才入驻一家企业，11月底才正式投产。
4、企业资金紧张，制约企业的进一步发展。随着全国经济持续快速发展。股市、楼市较热，人民银行采取提高银行利率，存款准备金率等货币紧缩政策，商业银行相应提高了贷款条件，这无疑进一步增加了中小企业贷款的难度。企业资金紧张，造成部分企业面对较好市场形势只能错失良机。例如东方冶炼公司，产品销售渠道畅通，产品质量好，信誉好，其销售的产品，一般免检验，货款回笼快，销后一星期即可回收货款，但由于流动资金少，200万元仅够一次生产流程用，只能等待货款回笼后再组织生产，开工率不超过50%，如能增加300万元流动资金，企业产值可翻一番，达2500多万元。利农科贸，由于流动资金缺乏，原材料（五倍子）库存严重不足，6月份将处于无料生产的处境，初步预测，单宁酸生产线建成后，如流动资金足够，满负荷生产,年产值可达亿元。
（二）与兄弟县市的差距
1、我县新型工业化与兄弟县市有较大的差距，总值总量小。2007年，全部工业实现增加值46135万元，占生产总值的23.73％，总量偏小，比全省低13个百分点，比全市低9个百分点，比新晃低9.1百分点，实现规模工业增加值30465万元，全市13个县市区中仅高于通道、会同,比全市平均数少4841万元。
2、税金总量小。全年工业企业实际交纳税金1874.02万元，列全市13个县市区倒数第一，比通道省14.39万元。为13个县市区总量的1.8%。
3、创新意识不强。全县工业企业产品研发经费支出连续几年为零，创新投入热情不高。2007年完成新产品增加值3466万元，占全市新产品产值比例不高。
三、对策与建议
推进新型工业化，必须坚持科学发展观，必须要有科学态度和长远的认识。在追求经济增长速度的同时，注重发展质量与效益。为发展经济而不惜牺牲环境的做法必须予以坚决制止，充分运用高新技术改造和提升传统产业，着力推进清洁、低耗生产，减少资源与原材料浪费，减少“三废”排放与水土污染。为此建议：
1、把节约资源保护环境放在重要位置。我县高污染、高耗能企业主要集中在钒厂与冶炼企业。对钒厂应加强监控。控制废气，废水排放。特别是废水应做到循回重复利用。企业加大投入。对其初次产品（五氧化二钒）进行深加工，提高产品技术含量。督促高能耗企业尽快采取措施，达到行业准入的规范要求，降低能耗。
2、扩大园区建设规模，提升我县工业化水平。实施“工业强县”战略，必须坚持“园区兴工、项目立园”的发展思路。切实加强工业园建设。现有的工业园规模小、标准低。吸引外资困难。应按照产业集群需要，扩大建设规模，提高建设标准，以容纳更多的企业入园。成为名符其实的招商引资的平台。
3、进一步优化工业发展环境。优化发展环境，应在工业用地、税费、融资、创品夺牌，引进人才，引进技术等方面充实完善现有政策，不仅条件要优惠，而且要保障落实到位，精简行政审批事项，严格实行“一站式审批”、“一票制收费”和一条龙服务，下大力气整顿部门行政，严肃查处“四乱”行为，严厉查处口损害工业发展环境的人和事，确保企业正常生产经营。
4、拓宽融资渠道，尽快组建中小企业信用担保机构,缓解企业资金紧张的矛盾。
供稿：工 业
执笔：邢 凌
审核：滕召英
2008年5月30日
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