麻阳上半年固定资产投资运行状况分析
今年以来，县委、县政府坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住县庆20周年庆典的大好机遇，积极调动各类投资主体的投资积极性，进一步加大招商引资力度，增加资金投入，改善投资环境，优化投资结构，加快城乡建设步伐，全县固定资产投资总体保持快速、健康发展的良好势头。
一、上半年固定资产投资运行的主要特点
1、投资总量继续保持高速增长的趋势。
为了迎接20周年县庆，加快麻阳经济发展，在去年的基础上，今年我县继续加大资金投入，起动一批新的建设项目，扩大了投资规模。上半年，全县固定资产投资施工项目43个，同比增加7个。其中，500万元以上项目30个，同比增加5个，新开工项目19个，同比增加16个；500万元以下项目13个，同比增加2个。1至6月全县全社会固定资产投资完成29702万元，同比增长75.9%。其中：城镇500万元以上项目及房地产企业完成投资27103万元，同比增长77.4%；500万元以下项目完成投资1097万元，同比增长78.1%；农村农户投资完成1450万元，同比增长2%。
2、城镇投资依然是全社会投资的主体。
城镇投资是全县固定资产投资的主体，为我县投资的重点领域。上半年，全县城镇投资施工项目39个，占全部施工项目的90.7%，城镇投资完成27883万元，占全社会总投资额的93.9%；农村投资完成1819万元，只占总投资额的6.1%。城镇投资的加大带动了全县投资的大幅增长。
3、工业投资呈较快增长趋势。
随着新型工业化建设进程的推进，县委、县政府把工业经济摆到突出的位置，出台一系列优惠政策，积极引进企业和资金，增加对企业的扶持力度，全县工业投资形势比较乐观。上半年，工业投资累计完成16614万元，同比增长58.7%，占全社会总投资额的55.9%。其中，工业技改投资完成9880万元，占工业投资的59.5%，同比增长231%。工业投资主要体现在以下几个行业：采矿业完成700万元；制造业完成7180万元；电力、燃气及水的生产和供应业完成8734万元。几个大的电站建设项目投资额较大，如铜信溪电站完成投资1234万元、江口电站完成投资2500万元、狮子湾电站完成投资1500万元。工业投资力度的加大，有力地拉动了全县投资总量的快速增长。
4、基础设施建设得到加强。
要实现县域经济又快又好发展，基础设施建设是关键。为此，我县在能源、交通、水利和城乡建设等方面增加资金投入，兴建了一批关系到长远发展和人民生活的基础设施项目。上半年，全县仅500万元以上项目中，基础设施建设投资就完成19614万元，占城镇500万元以上投资项目投资总额的79.8%。如城东新区开发、尧里河排污工程、风雨桥建设、新城路及富州南路改扩建工程、强弱电入地、农村通畅工程等项目。基础设施建设的加快，有力地促进全县经济的发展，加快城镇化建设，同时也美化了城市环境，提高了居民的生活质量，改善了工作环境。
5、投资资金仍以自筹为主。
我县投资项目中，以城乡私营个体和单位投资项目居多，因此，投资资金来源以自筹资金为主，国家预算内资金及国内贷款较少，只是用在少量重点项目中，而利用外资几乎是没有。1至6月，仅看城镇500万元以上投资项目，本年资金来源为24368万元，其中：国家预算内资金4611万元，占总资金来源的18.9%，而地方预算内资金是1921万元；自筹资金17996万元，占总资金来源的73.9%；其他资金来源1761万元，占总资金来源的7.2%。
- 存在的主要问题
1、投资项目规模较小，大的投资项目不多。
从投资项目来看，我县的投资项目规模较小，大的投资项目不多。截止6月底，在投资500万元以上的30个项目中，计划总投资在3000万元以上的项目7个，占23.7%，计划总投资在5000万元以上的项目仅有5个，只占16.7%，并且都是上年的续建项目，今年新开工的项目中没有5000万元以上项目。固定资产投资的平稳快速增长需要大项目的有力支撑，而我县投资项目计划总投资额大多在2000万元以下，这在一定程度上制约了全县固定资产投资的平稳快速增长。
2、资金筹措困难，影响了项目施工进度。
我县投资项目建设资金的融资手段比较单一，大部分是企业或单位自筹资金，利用外资较少，银行贷款和国家预算内资金也较少。筹措资金手段的缺乏，造成我县项目资金紧缺，在一定程度上限制了项目的投资规模，也影响到项目的顺利实施，如我县的黄土溪水库的大坝加固和灌区改建两个项目2004年开工至今没完工；青少年体育活动中心2006年开工至今没完工；锦江泉酒厂的白酒及果酒生产线项目3年才完工。项目不能顺利实施也就在一定程度上影响了整个投资的增长速度。
3、建房成本提高，对我县商品房开发带来一定影响。
近几年来，我县商品房市场较红火，对拉动全县经济增长起到一定的积极作用。但随着建材大幅涨价、建房用地成本提高、投资商垫付资金大大增加，再加上受到国家相关政策的制约，因此，多数商品房项目施工进度不快；另一方面，随着房价的直线上升，有购买能力的居民相对减少。目前，我县商品房平均售价已达到1100-1200元/平方米，要购买一套100平方米的商品房不装修都需要十一、二万元，对于中低收入家庭来说很难承受。
4、缺乏完善的项目库。
我县投资项目缺乏一个完整的项目库，不管是建设部门，还是计划部门都没有完整的项目库，报一个项目批一个项目，报一个项目登一个项目，对项目没有长期的计划和安排，不能保证全县投资的长期稳定增长。
- 对策和建议
1、加大重点项目的投资力度。
大力推动以大项目带动大发展战略，加大重点项目和重大项目的投资力度。我县重点一是抓好城市基础设施建设，完善城市功能，提高麻阳县城品位；二是加大产业投资力度，引进规模较大的产业项目，增强经济发展的后劲。
2、优化投资环境，吸引县外投资和民间资本。
从目前我县的投资情况来看，资金是制约投资较快增长的一个主要因素，因此，我们要拓宽融资渠道，利用县外资金和民间资金进行投资。一是金融机构应加大对有实际投资能力和投资行为的中小企业的扶持力度，适当放宽相关借贷政策和简化相关手续；二是在优化投资环境上下工夫，放宽相关投资政策和出台更多更优惠政策，以吸引外地客商投资；三是以市场为导向，启动民间资金，激发投资热情。
3、加强经济适用房和廉租住房建设。
房价过高、面积过大使得我县城镇中低收入群体购房有一定难度，为此，建议政府部门应当继续关注民生、改善民生，加大资金投入，多修建一批城镇经济适用房和廉租住房，以满足中低收入家庭的购房和居住需要。
4、建立完善的中长期项目库。
投资增长要靠项目支撑，目前我县投资没有一个完整的中长期项目库。我们相关部门应对全县可能投资的项目进行项目研究和论证，多些实际性的项目，少些意向性的项目，建立项目库，做到项目有计划、有批次地上报和实施，以保障全县投资的稳定增长。
5、建立部门定期联系制度。
建议相关的部门加强部门间的协调和衔接，如建设局、发改局、统计局等部门应建立定期联系制度，以便及时掌握投资项目进度、新增的投资项目和建筑企业施工情况等。
供稿：投 资
执笔：舒 翚
审核： 滕召英
2008年7月23日
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