从产业结构变化看麻阳经济发展的趋势

产业结构是衡量一个国家或地区经济发展水平的重要标志，它的变动对经济增长有着决定性的影响，推进产业结构调整和优化升级，是转变经济增长方式、提高经济增长质量的重要途径。麻阳县委、县政府坚持科学发展观，从县情出发，提出了“发展集约高效农业、培育新型工业集群、建设长寿旅游名城”三大经济战略，要实现我县经济又快又好发展，产业结构调整至关重要。下面笔者就2003—2007年产业结构调整对麻阳经济发展的作用以及我县今后产业结构调整的方向进行初步探讨。

一、2003—2007年我县产业结构调整取得的成效。

1、经济实力不断增强，产业结构进一步优化。

2007年，全县实现生产总值19.51亿元，同比增长12.5%，较上年快0.9个百分点，其中：第一产业增加值 6.65亿元，第二产业增加值5.00  亿元，其中工业增加值4.6亿元，第三产业增加值7.86 亿。与2002年相比，GDP增长72%，年均增长11.5%。其中，第一产业增长39 %，年均增长6.9%；第二产业增长165 %，年均增长21.5%，其中，工业增长114%，年均增长16.4%；第三产业增长67 %，年均增长10.8%。五年来我县经济有了较快增长，产业结构也进一步优化，由2003年的38.5：21.9：39.6调整为2007年的34.1：25.6：40.3，其中第一产业下降了4.4个百分点,第二产业提高了3.7个百分点,第三产业提高了0.7个百分点（见图1）。

图1：2003年与2007年生产总值构成对比

2、工业和三产业成为拉动经济增长的主要动力

2007年第一、二、三产业对GDP增长的贡献率分别为：19.4%、38.4%、42.1%，工业对GDP的贡献率达到37.3%。麻阳经济呈较快发展趋势，三产业与工业成为拉动经济增长的主要动力。从2003年到2007年工业增加值由19562万元增加到41872万元，2007年工业占GDP比重达23.7%，五年来以平均每年增长16.4%的速度发展，工业对GDP增长的贡献率由2003年的23.4%增加到2007年的37.3%，（见表1）这表明我县工业化进程取得初步成效。在产业结构中，第三产业在GDP中所占比重居高不下，2003—2007一直处于第一位，由2003年的39.6%上升到2007年的40.3%，三产业增长对GDP增长的贡献率2007年达42.1%，三产业成为我县经济增长的亮点。工业的快速增长与三产业的发展成为我县经济增长的主要动力。

表1：2003—2007年各产业对全县经济增长的贡献率

二、我县产业结构中存在的主要问题。

1、麻阳当前呈现“三、一、二”的产业结构。

近年来，我县经济发展虽然较快，但从三次产业在宏观经济总量中的比例来看，我县产业结构从2003年至2007年，虽年度间产业结构比重有所变化，但总体仍呈现“三、一、二”的产业格局。世界经济发展的历程是：三次产业结构由低层次的“一、二、三”结构向高层次的“三、二、一”结构转变。一般在工业化初期，由于经济发展水平较低，以传统农业为主导的第一产业在国内生产总值中占有较大份额，国内生产总值三次产业比重呈现“一、二、三”的格局。随着经济发展水平的提高，技术进步速度加快，社会消费需求升级，以机械制造工业为主导的第二产业在国内生产总值中的份额迅速上升，三次产业比重随之变化为“二、一、三”或“二、三、一”的格局。进入工业化后期，三次产业比重随之演化为“三、二、一”的格局。我县产业结构从2002年的“一、三、二”演进到2003年开始并一直到现在的“三、一、二”结构，处于“一、二、三”与“三、二、一”之间的一种特殊的中间过程，这种三次产业结构表明麻阳当前仍处于初级工业化阶段，而2007年全市、全省、全国均达到“三、二、一” 产业结构（见表2），平均水平均已达到工业化中期阶段。

表2：2007年麻阳产业结构与全市、全省、全国比较

2、从产业结构对比看，我县经济运行质量不高，经济实力仍相对滞后。

从横向对比来看，2007年与周边的芷江县、辰溪县、鹤城区、凤凰县、泸溪县和铜仁市比较，第一产业占GDP比重最高，比鹤城区、铜仁市、凤凰县、泸溪县、辰溪县、芷江县分别高29.1、14.1、12.3、11.6、9.5、2.2个百分点，第二产业占GDP比凤凰县高6.9个百分点（凤凰是典型的旅游区），比鹤城区、芷江县、辰溪县、铜仁市、泸溪县分别低2.5、5.6、8.3、10.7、24.9个百分点，第三产业占GDP比重虽比泸溪县、芷江县高了13.3和3.4个百分点，但比辰溪县、铜仁市、凤凰县、鹤城区分别低1.2、3.4、19.2、26.6个百分点。（见表3）。

表3：2007年麻阳产业结构与周边县市比较

从纵向对比来看，2007年我县人均GDP为5763元，分别比全市、全省、全国人均GDP低3208元、8642元和12902元。第一产业占GDP比重分别比全市、全省、全国高11、16.5、22.4个百分点，第二产业占GDP比重分别比全市、全省、全国低7.6、17.1、23.6个百分点，第三产业占GDP比重比全省高0.6个百分点，比全国高1.2个百分点（见表1），可见麻阳与全市、全省、全国的差距是相当大的。

从与周边县市及全市、全省、全国相比，数据相差较大，这也说明我县经济实力相对滞后，经济发展水平极待提高。

3、三次产业结构不够合理，表现在：

    第一、第一产业比重过大。麻阳是农业大县，但产业大而不强，特色也不够明显。从2007年产业结构看，我县第一产业所占GDP比重较大，分别比全市、全省、全国高了10.5、16.5、22.4个百分点。

第二、工业比重偏低，工业整体实力弱， 是制约我县经济快速发展的主要“短腿”。我县第二产业占GDP比重与周边县市相比，仅高出旅游县凤凰6.9个百分点，比鹤城区、芷江县、辰溪县、铜仁市、泸溪县分别低了2.5、5.6、8.3、10.7、24.9个百分点。我县工业现状体现在：一是高能耗企业较多，企业自主创新能力偏低，高能耗企业比重偏大，单位生产能耗偏高；二是工业内部结构不优，2007年全县29家规模工业企业轻重比例为8：22，重工业占主导地位，但是知名品牌少，市场整体竞争力弱；三是企业分布较为零散，园区集聚能力不强，工业发展平台规格低，园区工业产值小；四是企业流动资金不足，资金融资市场有待进一步改善。

第三、三产业在GDP中所占比重较大，尽管高于全国1.2个百分点，但是这一比重是建立在农业比重大,工业薄弱的基础上的，第三产业结构不合理，现代服务业亟须大力发展。在我县第三产业增加值中，商贸餐饮、交通运输、仓储等占38.9%, 超过1/3, 而金融保险、信息传输、居民和商务服务业、科学研究等技术含量较高的现代服务业只占22.1%。由于不合理，现代服务业滞后，对外开放度不高，影响到了我县产业结构升级和城市化进程。

第四、高新产业企业数量少、规模小，发展后劲不足。2007年我县高新技术产业企业仅一家，还是工业企业，其增加值占GDP比重仅1.3%，比全国7.8%低了6.5个百分点。

麻阳呈现这种产业结构的主要原因有：由于历史的原因造成经济落后，受地理区位的影响，乡村交通不便，能源的制约，资源的短缺，人才的溃乏等。

三、进一步优化麻阳产业结构、发展我县经济的建议和对策

产业结构调整是一个长期的动态发展过程，加快推进经济结构的战略性调整是今后一段时期麻阳经济发展中的一项重大而艰巨的任务。麻阳在调整优化产业结构过程中，笔者认为需要注重以下几个方面：

    （一）突出工业发展。实践和理论证明，我县的经济快速发展离不开工业的大力发展。当前麻阳工业化仍处于初级阶段，麻阳经济要实现跨越式发展，仍要坚持“工业强县”的发展战略，核心仍要弥补好工业化这一课，进一步着力培育“电力、电化学、农产品加工” 三大新型工业集群，以全力打造“资源节约型、环境良好型”社会为前提。一是要抓好重点工业建设项目，继续实施大项目、大企业带动战略。想方设法引进战略合作者，大力提高本地配套能力，降低生产成本，注重提高资源利用率，全力支持工业企业创新，扩大产能，加大节能减排力度，走新型工业化道路，打造、延长产业链，培育新型工业产业集群和新的经济增长点。二是继续搞好园区工业。大力促进产业园区化、集约化和生态化，努力建设园林型工业园区，推行资源综合利用，加强环境保护工作。加大招商引资力度，提高重点工业和配套工业入园率，改造和提升传统产业，培养形成特色产业群，把工业园区建成为新型工业化载体。三是坚持工业化、城镇化联动方针，营造工业发展良好环境。要坚持以工业化推动城镇化，以城镇化促进工业化，实现良性互动、协调发展，要进一步改善铁路、高等级公路等运输条件，不断改善融资渠道和融资方式，加强对农村富余人员的培训和企业高端管理、技术人才的培养，提高政府部门服务水平和工作效率，为工业发展提供优良的支撑条件和发展环境。这样才能不断提升二产业所占比重，进而增强总体经济发展的内生动力。

（二）加快发展现代服务业。大力发展现代服务业尤其是现代商贸、现代物流、现代金融和现代中介等生产性服务业，对于促进生产与消费、供给与需求，具有十分重要的现实和长远意义。因此，应积极鼓励和引导第三产业加快发展，进一步破除制约服务业发展的障碍。改造提升交通运输、餐饮、零售贸易等传统服务业，使之朝着诚信、优质、高效的方向发展；加快发展房地产、会展、金融等新型服务业，努力提升其信息化和专业化水平；积极培育教育、文化、体育等需求潜力大的服务业，政府一方面应不断加大有关基础设施的建设力度，另一方面要加强管理并积极向广大公众开放；大力发展旅游、信息等辐射力强的服务业等，全方位着力，努力提高麻阳的服务业现代化水平。

（三）发挥优势，培育特色农业。农业作为基础性产业，关键在于开发特色农业、转变生产经营理念、实现农业产业化经营。因此一要突出特色，围绕柑桔、瓜菜、养殖三大农业支柱产业，着力发展特色产业，大力推进传统农业向现代农业转变，不断调整和优化农业产业结构和农业产品结构，二要发展集约高效农业，引导和促进农产品生产向优势产区和种植、养殖大户集中，三要提高产业化经营组织程度，形成一条产业链，大力发展各类农产品合作协会，建立健全社会化服务体系。

（四）加强政府引导，培育创新人才，发展高新产业。一方面政府要从政策、规划方面引导、搞好宏观调控，充分发挥政府在产业结构调整中的引导作用。制定符合我县实际的相关产业政策，结合我县县情，对主导产业、优势产业、一般产业提出详细发展规划和合理布局。在全国宏观调控的大环境下，深入实际，调查研究，有针对性地采取调控措施。另一方面经济要发展，人才是根本。因此一要做好人才的引进和培养。二要增强企业自主创新能力。三是要积极引进先进技术和先进设备，改造传统的产业，促进高新产业的发展。

（五）突出产业优势，协调发展。就当前麻阳产业发展状况来看，调整产业结构，发展麻阳经济的关键就是要发挥三次产业各自的优势，突出各自的特色。发展第二产业不能以牺牲第一产业或第三产业为代价，必须三管齐下，协调发展，打好“发展集约高效农业、培育新型工业集群、建设长寿旅游名城”三大战役，走追赶型经济、跨越式发展之路。

供稿：核  算

                                          执笔：毛卫军

                                          审核：周尚伟

                                         2008年6月26日