麻阳2008年一季度
经 济 运 行 形 势 分 析 报 告
今年是深入贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是我县苗族自治县成立20周年县庆年，虽然年初发生了五十年不遇的特大冰冻灾害，但全县人民在县委、县政府的正确领导下，认真实施“发展集约高效农业、培育新型工业集群、建设长寿旅游名城”三大战役战略，万众一心，克服重重困难，积极开展生产自救，抗灾补损，把灾害损失降低到最低限度，有力地保障了全县经济的正常运行。
一、一季度经济运行的基本态势
1、全县经济保持稳定增长的趋势。冰雪灾害虽然对一季度经济增长带来了极大的影响，但通过采取抗灾自救等措施，一季度全县经济仍然实现了一定速度的增长。一季度全县实现生产总值3.62亿元，同比增长6.2 %，其中：第一产业0.9亿元，下降1.0%，第二产业0.64亿元，下降0.2%，第三产业2.08亿元，增长11.1%。
2、农业因冰雪灾害出现负增长。由于冰冻雨雪天气较长，我县种植业、林业、牧业生产受到严重影响，特别是冬季农作物遭到重创。据有关部门调查统计，全县农作物受灾面积27.54万亩,柑桔受灾面积18.44万亩,蔬菜受灾面积1.4 万亩,油菜受灾面积8.5万亩；因灾冻死耕牛162头,死亡猪4861头，死亡山羊3856只，死亡家禽9.6万羽。大雪、冰冻使我县相当一部份林木被压断、冻坏，全县林木受灾面积65万亩，损失林木蓄积量3.35万立方米。因灾情比较严重，造成我县农业生产受挫，一季度全县完成农林牧渔业总产值16639万元，比上年同期下降1.0%。
3、工业生产下滑，企业经济效益不太理想。受断电影响，我县所有工业企业在元月中下旬和二月上旬基本处于停产状态，初步估算，工业总产值因灾减少一个亿，其中规模以上企业6500万元。虽在二月下旬和三月份抢抓生产，但开工时间短，全县工业生产增幅不大。一季度全县完成工业总产值19562万元，同比下降2.6%，与上年一季度比较，增速回落了33.6个百分点。其中：规模以上工业11366万元，下降3.1%，规模以下工业8196万元，增长3 %。全部工业实现增加值5709万元，同比下降0.5 %，其中：规模以上工业3752万元，增长1.3%，规模以下工业1957万元，下降3.5 %。受交通、能源和市场的制约，全县工业企业经济效益不大乐观，一季度规模以上工业企业累计亏损40多万元。
4、投资形势较好，工程进展加快。我县工程项目建设虽在灾害期间受停电影响，但在电力恢复正常后，各承建单位昼夜施工，抢抓进度，全县投资形势依然看好。到3月底，全县施工项目20个，累计完成全社会固定资产投资额8735万元，同比增长20.2%。
5、第三产业增速放慢，但仍是一季度经济增长的亮点。这次冰雪灾害发生在“春运”、“春节”期间，是运输繁忙、消费集中的“旺季”，冰冻造成我县交通受阻，使我县运输业、商业、饮食业以及其它服务业的经营收入受到一定的损失,直接影响我县第三产业的增长。与上年同期比较，一季度三产业预计完成20811万元，增长11.1 %，对一季度全县经济增长的贡献率达到104.5%。增速比上年同期13.6%的增长率回落了2.5个百分点;完成货运周转量3227万吨公里,增长12.7%,增速回落了4.2个百分点; 完成客运周转量5462万人公里,增长10.8%,增速回落了8个百分点;完成邮电业务量1629万元,增长14.3%,增速回落了1.3个百分点;实现社会消费品零售额16812万元, 增长19.7%。
6、财政金融形势较好。今年以来，我县财政部门进一步加强税收征管力度，积极开辟税源，扶持税收大户，全县财政收入不但没有因灾“减收”，反而大幅增长。一季度全县实现财政总收入2296万元，同比增长34%，其中：一般预算收入1610万元，增长30.9%。金融运行正常。一季度全县金融机构各项存款余额达到15.68亿元，同比增长14.8%，其中：居民储蓄余额12.77亿元，增长7.8%，人均储蓄达到3368元，同比增加412元；各项贷款余额8.81亿元，同比增长19.2%。
7、城乡居民收入增幅受到影响。据调查，一季度城镇居民人均可支配收入2087元，同比增长12%，人均消费支出1535元，同比增长10.9%；农民现金人均收入442元，同比增长5.4%，增幅比上年同期回落6.7个百分点，人均消费支出365元，同比增长8.9%。影响城乡居民增速减缓的主要原因是：冰雪灾害造成我县交通不便，引起物流、商贸、餐饮经营成本上升，收入下降，在农村，由于柑桔错过了销售旺季，引起滞销、贱卖，使农民减少了一大笔收入。
二、一季度经济运行中存在的主要问题
一季度我县经济虽然在大灾面前仍然保持6.2%的增速，但同时也存在一些突出问题，从全年的角度看，冰雪灾害所造成的损害对今年经济增长会带来一定影响，应引起高度重视并认真加以解决。
1、一季度经济增速过低，影响到全年经济增长的目标。冰雪灾害造成我县一季度工、农业生产下降，服务业“减速”，一季度一、二产业出现负增长，三产业增势不强，比上年同期比较，三次产业分别减速4个、16.8个、2.5个百分点，对全年经济增长不利。
2、冰雪灾害对农业冲击较大，加重了我县经济增长的难度。冰雪灾害虽然在一定程度延缓了我县一季度经济增长速度，但农业的生产成果主要在下半年，因此影响有限。如果从全年看，那就对全县经济增长有着至关重要的影响。依据我们对种植业、林业、畜牧业受灾情况的调查，初步估算全县农业总产值减少两个多亿，其中柑桔一个多亿，若按这个损失进行核算，第一产业将会出现5%（可比价）的负增长，与上年7.1%增长比较，相差10多个百分点，而我县一产业比重占全县GDP总量的1/3强，因此，农业生产若不稳定在6%的增幅，将大大增加二、三产业对全县经济增长贡献的压力，直接影响到全县经济发展。
3、冰雪灾害严重影响了人们生活。因冰雪灾害造成我县交通受阻，物流困难，出行不便。在灾害期间一些主要生活必须品相继涨价，车费更是漫天要价，加重了城乡居民负担。
三、几点建议
从对全年经济发展评估的情况看，我县基本上能够实现经济发展的预定目标，但难度仍然不少。为此，我们建议：
第一、切实抓好农业生产，确保农村经济“稳中有进”。这次冰冻农业受损最大，因此，应积极对今年的农产品生产结构作出相应的调整，把灾害损失夺回来，确保我县农业增产，农民增收。1、增加粮食作物（水稻、玉米、薯类等）和经济作物（瓜果、瓜菜等）的种植面积，力争产量比上年提高一成左右。2、扩大养殖规模，更多的发展、扶植养殖大户，使我县农村呈现“六畜兴旺”的景象。3、加大农村劳务输出，提高农民的收入。
第二、积极有效地组织企业生产，实现工业“提速”。我县工业虽在一季度有一定的损失，但对全年的影响不是很大。只要加强对工业生产的组织力度，我县工业经济仍可保持“高位”运行。1、对全县工业生产进行科学调度，保证产值大户、税收大户的电力需求及资金上的支持；2、加快县工业园区建设，出台更优惠的政策措施，吸引县外企业到麻阳落户，并同时扶持本县民营工业和个体工业发展。3、有关部门要加强对燃料、电力、运输等行业的监管力度，为工业企业的发展营造良好、公平的环境。
第三、大力发展第三产业，为旅游业“升温”。抓住县庆20周年大好契机，着力提升麻阳的知名度，从“长寿经济”入手，大力开发长寿产品，提高接待档次，加快我县旅游业及相关产业的发展。
第四、加强对经济运行的预测和评估，充分应对影响我县经济发展的不利因素，把任务落实到相关部门。从目前情况看，物价高、能源紧、资金少、规模小仍然是制约我县经济发展的“瓶颈”。因此，我们要对全县经济进行科学预测分析，应对市场变化对我县经济的冲击，做好相关预案。同时，根据我县2008年经济发展的总体规划，将主要经济指标，特别是农业方面的指标，以责任制的形式落实到有关部门，确保实现全年经济的增长目标。
供稿：综合研究室
执笔：毛卫军
审核：周尚伟
2008年4月20日
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