2010年全省统计宣传工作报告

2010年12月17日

来源:    发布时间:2010-12-21

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  一年来,全省统计系统认真贯彻落实2009年全省统计宣传工作会议精神,以“三个提高”为指针,围绕省统计局的总体部署和各级党委政府的中心工作全面推进统计宣传工作,增进了社会公众对统计工作的认识和理解,凝聚了统计科学发展的共识,取得了较好的成绩。

  一、主要工作回顾

  2010年,全省统计系统重点加强了网站在传播统计信息、宣传统计工作、提供统计服务和树立统计形象四个方面的主渠道作用,初步搭建了具有一定规模的统计为民服务平台。湖南统计信息网站群年内共发布各类信息3万余条,图片、照片1000余幅,视频(音频)38个。截至12月中旬,《湖南统计信息网》总访问率突破700万人次,其中2010年为150万人次,比去年同期增长15%。年内,被湖南省政府办公厅评为“湖南省优秀政府网站”,被《湖南省政府门户网站》采用的信息量名列湖南省直机关前茅,并继续担任“湖南省互联网协会第二届理事会常务理事单位”。统计新闻宣传、《中国信息报》在湘征订与组稿、网络信息报送等各项工作也都取得新的成绩,省局连续多年被国家统计局评为“全国统计系统网络信息报送工作优秀单位”、“中国信息报优秀记者站”,连续两年被中共湖南省委对外宣传工作领导小组评为“全省外宣工作先进单位”。

  概括来看,2010年的工作体现为四个“进一步”:

  (一)进一步规范了网站建设与管理工作

  1、加强了组织管理

  一直以来,省局将网站的组织管理作为一项中心工作,先后成立了网站编辑委员会和政务公开领导小组,专门加强对网站工作的领导和协调。今年,省局又重点强化了网站的制度建设和效率建设。

  一是制定工作目标。在年初的全省统计工作会议上,局党组书记、局长张世平在工作报告中特别强调,全省各级统计部门要“继续推进网站群建设”,“重点支持基层网站建设”,“借省统计局网站信息管理平台升级之机,加强网络信息报送工作”,“加强网上服务”,“推进全省统计信息网站群的平台集成”。

  各市州局也通过各种方式制定了本局的网站工作目标。株洲年内先后召开统计宣传工作会议和网站建设工作会议布置有关工作,还专门派人与县市区局领导交换网站建设工作意见。湘潭以“信息公开、搭建平台、公众互动”为思路制定了全年网站工作计划。益阳在年初的工作会议上将网站建设确立为全年重点工作,并成立了分工明确的统计信息网站建设体系。郴州分管领导多次深入县市区调研网站建设和信息报送工作。常德从上到下统一了“全局办网、全员办网”的网站建设总体思路。娄底局党组召集全体科室负责人召开了网站发展和建设规划专题研讨会。湘西专门组织各县市区网站工作人员进行培训,对网站工作做出了具体要求。

  二是明确工作重点。为了进一步强化服务意识,提高工作效率,省局将今年确定为“机关效能建设年”,制定并实施了相应的《活动实施方案》。《方案》明确要求网站工作要落实国家《政府信息公开条例》,建立健全政府信息发布、公开等相关配套制度,切实做好政务信息公开工作;要进一步拓展统计办事公开领域,深入推进网上办事公开;要加大统计工作相关法律法规宣传力度,树立“宣传就是监管”的理念,充分发挥社会舆论对机关效能建设工作的推动作用,全方位、多渠道宣传,全面提升统计队伍形象;要继续推进网站群建设。

  株洲将“改版统计内外网站、建设党政领导统计专网”列为今年的网站工作重点,努力打造“株洲统计”品牌。衡阳每年在统计信息化建设上“重点投入并办好一件实事”,今年的实事内容确立为“建立以需求为导向的新版网站”。娄底把“建设服务平台、规范信息发布、强化信息安全”作为网站建设的核心工作。

  三是加强制度建设。省局每年年初均将网站工作列入全局工作规划,通过修订管理制度和考核评比办法进一步规范信息的采集报送、编辑审核和上网发布。今年新修订的《湖南省统计局系统2010年度网站建设工作评比办法》突出了“信息量与信息质量”、“信息更新与网站维护”、“网络信息安全”、“网站技术含量”等方面的要求。对网络信息安全、网络信息公开监督程序、依托网站开展对外服务的各项要求,也首次被当作硬指标纳入网站建设评比。此外,还首次提出了“统一规划、统一布局、统一设计、统一平台、统一发布”的统计信息网站群建设思路。

  各市州局均将网站建设工作纳入到年终考核范畴,将网站信息采编工作责任分解到人,出台了一系列工作制度、规定和规范。长沙、株洲、湘潭、益阳、娄底通过“统一管理、分工负责、共同建设”的方式,实现了网站建设的合力共建,确保网站建设有分管领导、有实施机构、有操作人员、有技术把关。长沙先后修订或新增了《网站维护管理工作制度》、《政务公开制度》、《信息发布制度》、《网络安全保密管理规定》和《网站考核办法》等一系列规范性制度文件,确保网站建设有章可循。株洲首次明确了市县乡三级统计人员网站信息采集报送的职责。湘潭继续实行“三审一统一”制度,明确由办公室负责政务信息发布,综研室负责统计分析发布,监察室负责综合信息发布,计算站负责网站维护和技术支持。衡阳新制定了《网站信息发布管理办法》,规范了信息上网流程。邵阳对工作动态、统计分析及统计数据的上网发布制定了奖惩措施。岳阳针对网站日常管理方面存在的突出问题修改了相关制度,对政务公开、在线服务、互动交流和监督考核等工作首次提出了明确要求。张家界严格按照本局《信息上网管理办法》规定的方式、格式、时间要求组织信息上网。益阳修订了《网站日常维护及职责分工》,各县市区也都建立了信息发布制度,落实了网站维护人员。娄底以文件形式规定各县市区必须将网站当作办公平台,网站发布的信息不另行纸介质文件和电话通知,还针对上网信息制定了较为规范的网页编辑规则。湘西要求全局每人每年必须向网站报送12篇信息,未及时完成报送任务的视作未完成当年工作任务,年终不能参加评优。

  四是加大资金投入与人员配备。为充实网站建设队伍,长沙今年通过市委、市政府的“引进储备万名优秀青年人才计划”引进了1名有网站开发经验的硕士研究生,并在局计算站专门建立了网站管理团队,对网站的运行监管、系统开发和数据库管理实施分工负责制。每年还从信息化专项经费中拿出一部分用于网站建设和管理、运行维护、改版升级等工作。株洲投入300多万元资金改造升级了统计信息网络,建成了物理分离的电子政务内网、外网、统计业务网三套网络,还加大网站建设激励措施,全年累计发放网站建设经费3万多元。邵阳今年安排2名熟悉计算机的同志专门负责内、外网网站的日常维护工作,还努力争取经费鼓励六个县区开展网站建设。常德配备了专职的系统管理员,加强对系统的安全监测和控制能力。郴州全年投入近20万元购置防火墙、扩容网络带宽、增强UPS保障能力,还积极向市政府申请专项资金,提高了被省网、国家网和新闻媒体采用稿件的奖励金额。永州落实了网站建设专用计算机配备和旧计算机升级工作。怀化通过内部协调,增加了两名网站管理人员,分别负责政务信息的管理和统计分析、数据的发布。娄底优先保障网站建设经费和技术力量,聘用2名临时技术人员保障网站的日常维护,并通过《网站管理办法》的规定对上网信息进行奖励。湘西聘用一名计算机应用专业毕业的研究生充实到计算站,全面加强网站的技术力量。

  2、加强了软硬件平台建设

  2009年省局对网站信息发布管理平台进行了全面升级换代,采用了符合网站长远发展需要的“TRS WCM内容管理系统”。今年省局又按照“重点突破、分步实施”的原则开展了网站群平台集成和资源整合的前期准备工作,在WCM系统的基础上进行了多站点并联开发尝试,成功验证了利用WCM系统运行主辅站点的可行性。该成果将成为下一阶段开展全省统计信息网站群平台集成和资源整合的核心技术。此外,省局采取边建设、边交付使用、边争取立项升级的模式,加快了湖南统计信息数据库的建设,使数据库与信息平台建设同步进行。

  为促进单站管理向集群管理的转变,各市州局今年也积极整理了上网信息,升级了网站平台,优化了网站版面,完善了网站功能。其中长沙、株洲、娄底、衡阳、岳阳、怀化、常德、郴州等地网站年内均进行了全新改版。长沙在改版的过程中坚持“以用户为中心”的服务理念,既保持原有的特色,又提升了电子政务和网上服务的能力,在长沙市政府组织的政府网站评比中进入全市前列。长沙还建成“三网一库”(外网、内网、党政专网、共用数据库)平台系统,将硬件服务器从原来的1台扩充到4台,发布服务器和数据库服务器全部独立。株洲多次召开高规格会议商讨内外网站改版和党政领导统计专网建设方案,各县市区也根据市局的统一安排对网站进行了优化提质。娄底在网站改版过程中思路清晰、想法超前,提出“建设面向统计系统、政府部门和社会公众的具有不同功能的网站”,重点强化了政务公开、网上办事、网上互动三大功能。衡阳采用先进的.net环境开发网站应用支撑平台,网站技术实现了质的飞跃。岳阳从统一标准、统一规划、统一设计的高度出发,对网站结构做出大幅度调整,新增和优化栏目近30个,版面设计更加清晰,布局更加合理。怀化依靠自身力量对网站采集后台进行了改进,提高了网站采集后台的编辑能力,优化了采集界面。常德今年对网站后台进行了升级,实现了前后台完全分离,前台采用伪静态技术,每隔三个小时进行一次数据同步,后台访问限制IP,网站安全性得到极大提高。邵阳和永州也根据需要对网站版面进行了调整。

  特别值得一提的是,郴州、益阳、娄底、岳阳、怀化、株洲今年主动探索市县区网站建设的新路子,在统一域名、统一平台等方面做了一些尝试。郴州今年投入7万元扩容网络带宽,与郴州电信主干线相连,并集中技术力量对全市所有县市区网站进行了升级改造,由市局提供服务器和网络空间,实现11个县市区网站“统一平台、统一设计、统一维护”,建立了以市局网站为核心的网站群。娄底也按照类似的思路为县市区提供了网站空间、子域名和技术支持,减少了县市区在软硬件、技术和人力资源上的投入。

  3、加强了政务公开

  网站是提高政府统计公信力的重要手段,也是传播统计信息、展示统计成果的“第一平台”。今年以来,省局秉承“以公开为原则、不公开为例外”的理念,继续以网站为核心推进信息公开工作。

  一是修订了网站上公布的机构职能、具体统计政务的承办部门和联系方式,并重新绘制了组织机构图。

  二是将所有经省法制办认可的、非涉密的规范性文件全部挂到《湖南统计信息网》、《湖南省政务公开网》和《湖南省政府门户网》上供社会公众查阅,及时通过这三个网站更新重大统计行政决策、政务动态及统计活动信息。《湖南省政府门户网》全年转载省局各类文件通知、统计新闻、统计数据信息达280余条,名列省直机关前茅。

  三是全面梳理并在网站上公布了统计行政许可项目的审批条件、受理方式、办事程序、办理结果、投诉渠道和统计行政执法监督检查的依据、程序,及时去除了已经不适用的内容,引导统计行政相对人通过网站一站式办理有关事务。

  四是规范了一系列与网上信息公开相关的工作程序和规章制度,完善了《政府信息公开指南》、《政府信息公开目录》,修改了《湖南省统计局政府信息公开依申请公开基本流程》和《湖南省统计局政府信息公开申请表》,充实了《政务信息工作管理办法》、《政府信息发布协调制度》、《政府信息公开保密审查制度》,公布了《湖南省统计局2009年度政府信息公开年度报告》,确保信息公开工作有章可循,有据可依。

  五是通过网站公开了所有非涉密的综合统计资料,进一步充实了统计信息、决策咨询报告、统计数据、地方统计分析、统计要闻五大拳头产品,提高了统计工作的社会认知度。《湖南统计信息网》(内外网)全年共发布各类信息11800余条,比去年增长近10%。

  不少市州局今年也加大了信息公开力度。长沙从用户角度出发,针对不同用户的不同需求特点,对栏目和信息重新进行了分类整理。株洲规定24小时内必须完成上网信息的采集、审核与发布,确保上网信息的时效性。湘潭每月12日准时通过网站向社会公众发布主要经济指标完成情况。怀化网站信息量比2009年增长了36%。

  4、加强了网上服务

  今年,省局结合“机关效能建设年”活动,深入推进网上办事公开,不断拓展网上服务领域,对外服务突出门户特色,对内服务突出中心工作,互动服务突出质量和效果,充分体现统计“诚信、透明、公开、专业”的核心价值。

  一是继续完善网上咨询服务和网上舆情管理。为应对网络舆情日益活跃、影响力不断增强的新形势,省局首次明确规范了网站“互动与服务”栏目的处理流程和解答程序,使网站与全局各业务处室之间建立起互动服务机制。通过“业务答疑”、“数据咨询”、“意见建议”、“人口普查”和“其他事项”五大互动版块,全年共解答网上用户咨询261人次,内容涉及统计数据、统计知识、统计工作、统计业务、统计职称考试和人口普查等各个方面。此外,还安排专人负责关注涉及全省统计工作、统计数据和统计信息的网络舆情,形成反馈迅速、应对高效的网上舆情管理机制。同时,继续办好“统计ABC”、“媒体与统计”、“公众与统计”、“企业与统计”、“决策与统计”、“统计与生活”等专题统计知识普及栏目。

  各市州局均加大了网上咨询服务的力度,大多数市州网站都开设了网上互动服务平台,并能及时解答网友关于统计工作和统计数据的各种提问。其中,长沙、株洲、湘潭、郴州、怀化的网上答疑栏目办得较好。

  二是继续强化网上办事功能。为更好地服务网上用户,今年省局对“湖南统计教育信息网”进行了全新改版;增设了“统计从业资格考试及认定”栏目,加大了网上培训的力度;更新了统计从业资格考试成绩查询和统计证查询后台管理系统;及时处理“局长信箱”、“统计违法案件举报箱”、“纪检监察举报箱”信息40条;公布了《2010年度湖南省统计局统计数据发布时间表》;还加大了为民办实事、统计违法案件曝光等热点信息的公开力度。

  长沙今年继续为全市“两会”提供信息查询系统。郴州进一步加大了网站开发力度,完善了网上直报、名录库查询、网上互动、网上办事等服务功能。娄底积极探索通过网上调查实现政府绩效考核、组工干部考核等民意调查的方法。

  三是继续加强网站栏目建设。今年省局先后开通了《湖南省政府绩效评估工作》、《湖南省统计局三农信息网》两个专栏;改版了网站英文版和《中国信息报读报专栏》和《媒体与统计》栏目;优化了《新型工业化》、《民意调查》、《节能降耗考核》、《两纲统计监测》、《为民办实事工作》、《第二次R&D资源清查》、《服务业与中小企业统计》等各类统计考核评估专栏。此外,对所有重大统计活动进行了全程网上报道,还调整了网站的在线查询系统。

  7月1日,为大力宣传开展“创先争优活动”的好做法、好经验以及活动中涌现出的先进党支部和优秀共产党员的事迹,营造学习先进、崇尚先进、正当先进的良好风气,省局正式开通了《湖南省统计局创先争优活动》专栏,更新各类信息60余条,成为全局“创先争优活动”的重要宣传阵地和交流平台。

  各市州局全部开通了人口普查网站专栏。株洲今年根据市委市政府的工作要求相继开辟“四治活动”、“行风建设”等多个专栏;岳阳增设了4个栏目;常德、张家界、娄底为配合全局创先争优活动开办了《创先争优活动》专栏;益阳新增“学习建设表率”等特色专栏。

  四是继续开展与政府门户网站的合作。省局今年除继续加强对《湖南省政府门户网》的内容保障力度外,还以“您的统计需求”为主题与《湖南省政府门户网》联合开设了网上调查项目,全面了解社会公众对统计的需求和对统计工作发展的要求、意见和建议;与《湖南省政府门户网》的“嘉宾访谈”栏目合作,邀请局党组成员、纪检组长岳宗荣就如何贯彻落实新《统计法》,着力推进统计为民等社会公众关心的问题进行了在线访谈,并接受了网友提问。

  常德今年向市政府门户网站投稿100余篇,采用36篇,是市直单位中上报和采用网络信息最多的单位之一;娄底主动与市政府信息办开展网站建设经验交流;长沙、湘西也做好了与当地政府门户网站的资源整合与对接工作。

  五是继续抓好内网建设。省局今年重点强化了内网的《视频广播》栏目,启用一台新购置的服务器专门存放音视频文件。内网的《程序下载》栏目也得到了强化,发布了一批基层急需的应用软件和人口普查应用程序、教程。

  长沙今年按照省局的统一部署,将省局VPN客户端全面部署到了乡镇街道,使全市的乡镇街道能顺利访问内网网站;株洲内网新增“信息网上采用”专栏,每月月初及时发布各县市区、市局各科室信息发布量和相关信息;衡阳重新设计内网网站以满足全市统计系统网上办公的需要;岳阳对内网进行了规划调整,增加了“网上办事”、“在线搜索”等实用性较强的栏目;怀化也对内网进行了全面优化。

  5、加强了安全维护

  省局年内扩建了数据机房,升级了网络线路,采购了两台高性能的网站服务器,对内外网站进行了优化,实现了网站的热备份、热切换、热还原,全面提高了网站的安全性和访问效率。此外,每逢重要活动、重要节日、重大事件、突发事件均启动应急机制,实行全天候值班制度,确保不出现信息安全事故。对网站安全建立问责制度,确保监看到位、通报及时、反馈真实、回应得当、处置得力。

  各市州局也高度重视网站安全维护工作,除通过安装防火墙和杀毒软件、优化系统、更新漏洞补丁、保护访问端口、关闭冗余系统服务和账户、更名超级用户、使用复杂密码、内外网络物理隔离等日常维护手段加固硬件系统外,还严格按安全预案进行系统备份,有的还实行了双备份。在信息安全方面,各市州局都加强了上网信息的审核,按照“谁上网、谁负责;谁发布、谁负责”的原则指派专人对上网的信息进行把关,严格执行相应的信息上网制度,确保上网信息的安全。长沙特别针对OWASP(Web应用安全组织)发布的网站应用程序脆弱性排名,对跨站脚本、注入漏洞、跨站请求伪造、信息泄露等新型主流攻击方式制定了防御措施。株洲更新了全部网络设备,增购了2台千兆级防火墙和入侵防御系统。张家界对相关设备实行集中统一管理和集中监控,对服务器进行重点保护。郴州针对网站后台程序和系统存在的问题积极研究系统代码,还投入4万元新增一台高级防火墙。永州购置了一台高性能FTP服务器用于网站数据备份,还加强对县市区网站的安全维护,关闭了安全不达标的网站。娄底购置了专门的数据库服务器,使应用服务器和数据库服务器分离。

  特别值得一提的是,省局今年以湘统函(2010)37号文件及时答复了省政协十届三次会议第0097号委员提案《关于加强行业咨询服务和宏观指导的建议》。6月21日,还派人陪同李新连副局长专程赴提出提案的省工商联进行沟通。省工商联对省统计局积极办理提案表示感谢,并对提案的解释说明表示满意。

  (二)进一步加强了统计新闻宣传工作

  1、抓好第六次全国人口普查的宣传。

  第六次全国人口普查是今年全省统计工作的重中之重。为切实做好湖南省第六次全国人口普查宣传动员工作,促进全省人口普查工作顺利开展,省局积极与省内主要新闻媒体进行协调,对全省人口普查的重要事件进行了集中宣传报道,做到了电视有影,广播有声,报纸有字,网络有言。

  一是组织承办湖南卫视《天天向上》“全国第六次人口普查专题节目”。

  为真正达到宣传人口普查,推动人口普查家喻户晓,人人皆知的目的,省局积极争取国务院第六次全国人口普查领导小组办公室和省委宣传部的支持,与湖南卫视积极沟通、认真筹划了湖南卫视《天天向上》“全国第六次人口普查专题节目”。在节目摄制过程中,省局克服时间紧、任务重、要求高、难度大的困难,组织精干力量与湖南卫视节目摄制组一道赴京对国务院第六次全国人口普查领导小组成员兼办公室主任、国家统计局党组副书记、副局长张为民进行专访,并在北京、河北、浙江等地进行外景拍摄,亲身体验人口普查员摸底工作过程,并通过模拟情景,让全国的观众以第一视角了解到人口普查的过程和人口普查员的辛劳。

  与此同时,还积极协调,选调北京东城区、杭州上城区、唐山遵化市西三里乡、湘西龙山县洗车河镇、长沙芙蓉区基层普查员来节目现场进行录制。在轻松愉快的氛围中,普查员通过与主持人互动交流,用诙谐、幽默的语言展现了人口普查员的精神风貌,与全场观众一起分享了他们在人口普查中的苦与乐,也在笑声中让观众更加了解了人口普查工作的重要性、复杂性与艰巨性,期待广大普查对象能够更加理解人口普查员的工作,用微笑支持人口普查,用行动参与人口普查。

  受国务院第六次全国人口普查领导小组副组长、国家统计局局长马建堂委托,张为民在节目中介绍了人口普查对社会、对经济的重要意义。他寄语一线人口普查员,“人口普查的登记工作,要靠全国600多万名普查员逐家逐户地进行登记,应该说普查员的工作任务重,责任大。”张为民向全国广大的普查指导员、普查员表示最衷心的感谢和亲切的问候。国务院人口普查领导小组办公室副主任赵云城、张世平局长专门到节目现场就人口普查的相关知识、人口普查的历史接受了主持人的专访。

  在各方的努力下,该节目于10月29日晚9时正式播出,著名主持人汪涵、欧弟、田源、钱枫、小五以独特的脱口秀方式,寓教于乐,介绍了人口普查的目的和意义,解读了人口普查的相关知识,交流了人口普查入户摸底登记技巧,起到了很好的宣传效应。由于该节目集政策性、趣味性和知识性于一体,节目播出后,湖南省人口普查公众知晓率跃升到全国前七位。11月2日,《国家统计局内部信息网》的“网络视听”和论坛栏目转发了该节目的网络视频,《中国信息报》以《电视上宣传人普:得劲儿!》为题对该节目进行了详细报道。

  二是认真做好人普宣传的各项工作。

  ——加强组织领导。为配合人口普查工作的开展,切实做好人口普查宣传动员工作,今年2月,邀请省委宣传部、省政府新闻办、省广电局的领导以及《湖南日报》、湖南卫视等省直重要媒体的相关负责人进行座谈,广泛听取各方对人口普查宣传工作的意见和建议。4月,成立了以省委宣传部领导为主任,省统计局、省人口计生委、省广电局负责人为副主任的湖南省第六次全国人口普查宣传工作委员会,统一组织领导全省人口普查宣传工作。8月,与省委宣传部协调,联合印发了《湖南省第六次全国人口普查宣传工作方案》,组织召开了全省第六次全国人口普查宣传工作会议,对全省的人普宣传工作进行统一部署。9月,印发了《2010年度湖南省第六次全国人口普查宣传工作评比办法》,进一步促进全省第六次全国人口普查宣传工作的开展。

  ——开展网上宣传。专门开通“湖南省第六次人口普查专栏”,搭建宣传普及第六次人口普查知识、交流全省各地工作经验、解答人口普查业务问题的网上平台。专栏开通至今,已发布各类普查信息近450篇、简报37期,网上解答普查业务问题69余人次。特别是在宣传月期间,在内外网设计制作宣传横幅,并设立了倒计时牌。

  ——组织策划宣传月活动。积极协调省委宣传部和长沙市人普办,于9月26日启动了湖南省第六次全国人口普查宣传月,有计划、有重点地协调省直媒体开展形式多样的宣传。

  协调湖南卫视、湖南经视、湖南都市一时间等电视媒体在10月25日至31日的黄金时段连续滚动播发人口普查标准时点倒计时、人口普查宣传口号、公益广告及宣传片,在《湖南新闻联播》、《湖南经视新闻》、《都市一时间》等栏目中及时报道人口普查相关动态及对省人口普查领导小组成员的专访。

  协调《湖南日报》开辟了人口普查专栏、专题,宣传人口普查知识,并特别就公众关心的人口普查相关问题刊发了《省第六次全国人口普查办负责人就第六次全国人口普查有关问题答记者问》,让公众更加了解人口普查,更加支持人口普查。组织《潇湘晨报》在报纸头版刊登人口普查标准时点倒计时,不定期的开辟宣传人口普查小知识专栏,及时报道人口普查相关动态。

  协调广播媒体动态报道人口普查活动、播发《致全国人口普查住户的一封信》、播发人口普查宣传口号和公益广告、播报人口普查入户登记的倒计时和人口普查小知识。为了使人口普查登记工作顺利入户,10月28日和29日,与湖南电台新闻频道获湖南新闻奖的名牌栏目《为民热线》合作,做了两期专家访谈,邀请李新连副局长及省人普办业务组负责人对与社会公众密切相关的问题进行解读。

  协调《红网》开辟《湖南省第六次全国人口普查》专栏,宣传人口普查相关工作,全文刊载了《全国人口普查条例》、《致全国人口普查住户的一封信》和人口普查相关知识,转登《湖南省第六次全国人口普查工作简报》、动态报道各市州人口普查进展,及时让网民了解湖南各地人口普查工作的开展情况。还在显要位置推出“评选出你最喜爱的第六次全国人口普查宣传标语和口号”活动,通过互动,让网民点击最喜爱的人口普查宣传标语和口号,以达到让网民了解人口普查、参与人口普查的目的。

  除协调媒体进行宣传之外,省局还派精干力量全程参与“于来山副省长视察人口普查入户登记工作”、“国务院人普办来湘检查人口普查入户登记工作”、“第六次全国人口普查事后质量抽查”、“全省人普工作巡查”等重大活动以及所有人普工作会议,第一时间在《湖南统计信息网》进行图文并茂的宣传报道,并在《中国信息报》上组织了《张为民率国务院人口普查督查组赴湖南湖北督查人口普查工作》、《徐一帆赴湘督察指导人口普查事后质量抽查工作》、《国务院人普办来湘检查人口普查入户登记工作》、《湖南省政府部署第六次全国人口普查工作》、《湖南省常务副省长于来山视察人口普查入户登记工作》、《湖南省委常委、常务副省长于来山强调要高质量完成第六次全国人口普查任务》、《袁隆平院士接受人口普查入户登记》、《三湘人普“春之声”》等一批专题和深度报道。

  2、加强与新闻媒体的密切合作。

  进一步健全了新闻发布制度与新闻发言人制度,每个季度都牵头与省政府新闻办联合召开全省经济形势新闻发布会,以客观真实的统计数据,解读湖南省经济社会运行态势,宣传湖南“转变经济发展方式、推动‘四化两型’建设”的进程。两次邀请省委宣传部、省政府新闻办公室以及30多家中央驻湘和省直媒体的代表就统计宣传工作进行座谈,听取媒体的意见和建议,共同探讨进一步做好统计宣传的新路子。

  年内,省局积极与湖南卫视、湖南经视、湖南卫广、《湖南日报》、《潇湘晨报》、《三湘都市报》和《红网》等多家省内主要新闻媒体沟通联系,拓宽统计宣传渠道,加强统计宣传报道。各类媒体通过转载《湖南统计信息网》信息、参加新闻发布会、媒体约见会以及上门采访(接待媒体记者上门采访 80 余次)、新闻专访等多种途径,采取“新闻报道”、“专栏”和“权威发布”等多种形式,发布全省各类统计产品和信息近 450篇(次)。

  3、大力宣传“一法一条例”和“世界统计日”、“中国统计开放日”。

  为树立“宣传就是监管”的理念,今年省局加大了对“一法一条例”及其他统计法律法规的宣传力度,对涉及“一法一条例”的全局性活动均进行重点报道,对各地在“一法一条例”工作中的重要动态也予以大力宣传。

  今年9-10月,按照国家统计局“中国统计开放日”和“世界统计日”活动的统一部署,省局在《中国信息报》和国家统计局网站组织发表了张世平局长的署名文章《弘扬统计文化服务科学发展》和《感悟“公开透明”的湖南统计》、《又是“统计”之花烂漫时》等一批专题稿件,宣传了湖南统计“公开透明”的风采。活动期间,组织省内外主要新闻媒体刊发全省相关信息、报道38篇(条)。

  湘潭在全局举办了统计数字记忆大赛,提升基层统计队伍数据意识和专业素质。长沙岳麓区开展了户外宣传,向社会公众提供统计调查咨询并发放了相关资料。郴州资兴市首次表彰奖励了“统计功臣”,增强了基层统计人的荣誉感、责任感和使命感。

  4、加大基层宣传工作力度。

  为进一步促进全省统计宣传工作的有序开展,全面提升对外宣传工作水平,省局加大了基层统计宣传工作的指导力度,连续两年出台《湖南省统计局系统统计宣传工作评比办法》,对各市州统计局统计宣传工作进行专项考核。

  一年来,长沙局按照市委副书记谢建辉提出的“坚持三个更加贴近(更加贴近实际、更加贴近大局、更加贴近重点)、增强一个时效性”的要求,以第六次全国人口普查为契机,把宣传工作作为塑造统计良好形象,扩大统计影响力,提升统计知名度的重要抓手来抓,完善了新闻发布制度。株洲多次组织对宣传工作有关制度进行修改完善,出台了《统计文章奖励办法》等多项制度;在制定干部绩效考核方案和县市区综合考核方案时也特别突出了对宣传工作的考核力度;局长丁润高也明确要求宣传工作必须“做好做实做活”。益阳专门制定了《统计宣传报道工作实施办法》,明确宣传工作由办公室负责组织,机关各单位共同参与;严格落实谁负责、谁报道机制;将宣传报道工作纳入机关目标管理绩效考核共性目标考核,并制订了奖励措施。湘潭成立了由局长廖晓燕任组长,总统计师江南屏、副调研员叶家财任副组长,局办公室、综研室、监察室、计算站相关人员组成的宣传工作小组,明确了工作流程、工作方案和职责分工,制定了统计宣传报道计划,突出了重点报道和特色报道。邵阳专门制定下发了《统计分析和信息工作评比办法》,将具体任务细化分解,责任到人,奖惩结合,并加大奖励力度,鼓励大家勤写多写,多出精品。郴州成立了由党组书记、局长谷坊生任领导小组组长,局党组成员、副局长罗玉辉任副组长,各科室负责人为成员的宣传工作领导小组。怀化将统计信息组稿和采用篇数纳入全局的效能质量考核和争先创优的目标考核之中,并将其作为公务员年度考核的依据之一。湘西统计宣传工作由局长陈功信亲自分管主抓,形成了以“宣传统计事业、宣传统计产品”为主要思路,计算站为主要负责部门、全员共同参与统计宣传工作的局面。

  (三)进一步推进了《中国信息报》在湘的宣传工作

  《中国信息报》是统计新闻与宣传工作的主阵地与生力军,为此,省局充分借助《中国信息报》这一宣传阵地,组织了一系列宣传报道,及时宣传湖南经济社会发展的新成就和新《统计法》、人口普查、统计改革、基层基础建设等重点工作,展示全省各地统计工作风貌。全年共撰稿和组稿130余篇,一些采访报道除在《中国信息报》显著版面发表外,还被省内外多家媒体、网站转载。其中,长沙、邵阳、株洲、益阳在《中国信息报》发稿8篇以上。

  各地积极采取以宣传促报纸征订的方法,加大向社会各界介绍和宣传《中国信息报》的力度,宣传《中国信息报》的实用性,增强报纸在基层的知晓度,千方百计扩大征订量。长沙成立了由党组书记、局长芮英姿挂帅的“一报两刊”宣传征订工作领导小组,全体局领导出征,带头完成征订任务。株洲形成了以分管领导负总责,办公室牵头,各县市区、乡镇街道为主,局机关各科室为辅的征订网络;年初将“一报二刊”征订任务列入对县市区局年度综合考核方案,作为宣传工作考核的一项内容。怀化在年初就将征订工作纳入到了对各县(市、区)统计局的年度工作目标考核中,推行“一把手”责任制,并实行按月上报进度和督查制度,将各县(市、区)征订情况进行排名和通报。湘乡市统计局以“《中国信息报》深度报道数据新闻,系统解析经济热点”为主推点对《中国信息报》进行广泛宣传,报纸征订创新高。望城县统计局采取“早宣传、早发动、早落实,将征订对象重点放在党政机关和大中企事业单位”的举措做好征订工作。

  在全省各级统计部门的大力支持下,《中国信息报》在湘的宣传征订量稳步增长,2010年全省征订《中国信息报》达3349份,创历史新高。其中,长沙、株洲征订量突破500份,湘潭超过300份,邵阳、岳阳、郴州、怀化超过200份。湘乡市统计局达到205份,望城县统计局达到118份。永州、娄底、湘西每年均完成了征订任务。怀化、衡阳、益阳的征订工作有了长足进步,怀化从2009年的126份突破到2010 年的207份,衡阳由70份增加到154份,增长120%,益阳由107份增加到147份,成效显著。

  8月19日,在中国信息报社全国工作会议上,湖南统计系统获得多项荣誉。湖南记者站被评为全国先进记者站,站长被评为优秀记者站站长,一人被评为优秀记者,撰写的《湖南:勇当“一套表”的改革先锋》、《春色满园关不住》、《芮英姿——情系统计终不悔》分别获得《中国信息报》2010年好新闻一等奖、二等奖和三等奖。长沙市、株洲市、湘潭市、邵阳市、郴州市、怀化市、娄底市、湘乡市、望城县统计局被评为2010年度基层统计新闻宣传先进单位。长沙市局罗恒、株洲市局信长华、湘潭市局贺令、邵阳市局肖玉平、益阳市局邓吉元、娄底市局张正清、永州市局刘刚、湘乡市统计局彭均平被评为2010年度基层统计新闻宣传先进个人。

  值得一提的是,眼下正值报刊征订的黄金季节,各地纷纷采取了灵活多样的措施促进2011年《中国信息报》宣传征订工作的开展。

  长沙制定了科学、有效的宣传征订计划,一方面抓好重点统计工作的宣传报道,通过宣传促进征订工作;另一方面明确专人负责抓征订工作,将宣传和征订工作纳入对区县市的工作考核,充分调动各方面的积极性,层层抓落实,确保在去年的基础上稳中有升。株洲采取了以机制抓征订、以考核推征订、以督查促征订等举措,在“一报三刊”征订期间,市局建立巡查制度,定期对各县市区的征订情况进行跟踪调度,掌握进度通报情况,并且组织对县市区报刊征订工作进行专项督查,以确保征订工作进展顺利。益阳局党组书记刘若霞在有各区县(市)统计局办公室主任和统计宣传报道责任人参加的办公室工作会议上,要求把两刊一报征订工作纳入重要议事日程,一把手要亲自抓,办公室要积极组织,全局上下要形成合力。其他市州也都按照省局下发的《湖南省统计局办公室关于切实做好2011年《中国信息报》等报刊宣传工作的通知》要求,正紧锣密鼓地开展《中国信息报》征订工作。

  (四)进一步加大了网络信息报送工作力度

  今年,全省各级统计部门继续把网络信息报送工作当作一项重点工作,采取各种方式来提高信息的数量和质量。国家统计局内外网站全年共采用我省信息249篇,其中141篇由各市州、县市区局撰写(长沙、郴洲超过25篇)。截至10月底,各地报送的信息被省局网站“统计要闻”、“市县分析”、“统计公报”、“统计文化”、“经济普查”、“人口普查”、“市县动态”、“基层呼声与统计心得”等栏目采用2210篇。

  今年省局新建立了《网络信息发布制度》,详细规定了网络信息发布的责任单位、责任人、责任行使依据、适用范围、办理流程和监督检查方式,还绘制了配套的《网络信息审批发布流程图》。此外,以文件形式印发了《湖南统计信息网网上投稿工作规范》,从“新投稿系统的登录和使用”、“投稿箱的分类原则”、“上网稿件的格式”、“网络信息审批与报送的注意事项”、“信息的组织与编辑”五个方面详细规定了网络信息的报送与审批流程,并再次强调了网络信息的“时效性”、“阶段性”、“保密性”、“价值性”原则。

  《湖南统计信息网网上投稿工作规范》下发后,各市州局均出台了新的配套措施和管理办法,明确了网络信息报送工作的责任单位和责任人,理顺了局内和县市区统计局的信息组织报送流程,对网络信息报送工作进行了量化考核,规定了撰写信息的数量、信息报送的时间和方式,有的还制定了奖惩措施。

  ——强化了组织领导。长沙为加强网上经济信息和统计信息的公开,每个处室明确一名同志为信息公开员,及时更新并提高统计信息资料的发布密度。湘潭每月定期在局长办公会议上通报当月信息报送和采用情况,还将各单位信息报送数分解量化为月度任务,实行分月考核。衡阳局长年初与各科室签订了信息报送目标责任书。益阳局党组书记、局长及全体局领导全程参加宣传报道和政务信息写作培训。永州局长、分管领导多次听取网络信息报送工作汇报,解决工作中存在的实际困难。湘西网络信息和统计宣传工作由局长亲自分管。娄底建立了市县信息联络员制度。

  ——强化了信息审核。长沙、株洲、湘潭、衡阳、岳阳、张家界、益阳、郴州、永州、怀化、娄底、湘西等建立了网络信息报送工作逐级审核把关制度;衡阳还设置了信息专报网。常德、郴州、怀化有专人负责信息报送前的审查把关。

  ——强化了考核激励。长沙、株洲、湘潭、衡阳、张家界、郴州、永州、怀化、娄底强化考核机制,继续推行激励机制,严格执行奖惩措施,把信息报送作为一项重要工作纳入市局和县市区的年度工作目标综合考核评比。长沙在考核办法中不仅对工作人员撰写信息的数量作了规定,而且对信息报送时间和方式都作了严格要求;郴州制定的对全局干部职工绩效考核方案中,规定每人每月平均至少撰写2篇信息,全年没有被省局或国家局采用信息的将在年底考核中取消评优资格。株洲、衡阳、邵阳、郴州局还定期对县市区的信息采用、上报情况进行通报。

  ——强化了县区指导。衡阳、郴州、永州、邵阳、湘西对各县市区进行了系统的信息写作和报送培训。郴州、永州、娄底要求县市区专人负责上网信息投稿工作。常德根据省局下发的《网上投稿工作规范》专门出台《关于规范网上投稿工作的通知》,明确了县市区局向市局投稿的途径,保障了投稿通道畅通。

  二、存在的主要问题

  一是网站管理有待强化。今年以来,大多数地方都对网站版面进行了调整,但有些网站改版后仍然存在风格不统一、结构不合理、页面不整洁等问题。还有些网站改版后虽然清晰度和美观度大为改善,但内容很少。个别市州和部分县区网站内容严重滞后,特别是统计数据版块隔月甚至是隔数月才更新。除株洲、常德、怀化外,其他市州网站均没有按要求公开《政府信息公开年度报告》,7个市州的信息公开监督程序不规范,个别市州甚至没有开办《政府信息公开》栏目。

  各地虽然都加大了网站服务器的安全维护,有的还购买了新的硬件设备,但网站所使用的平台系统仍然没有更换,有的还是2005年的系统,网站信息安全难以得到保障。有些市州对网站服务器的运行状况没有及时监测,网站经常出现时通时断的情况。各地网站搜索引擎的效率也普遍偏低,少数网站甚至没有建立搜索引擎。

  二是网络信息报送有待规范。今年反映各地开拓创新和统计改革的信息不多,反映社会热点、民生话题的分析文章也很缺乏。网络信息质量和采编水平有待进一步提高。报送的网络信息部分要素缺失,网上投稿格式、标题还需进一步规范。

  三是制度建设有待加强。个别地方没有建立单独的网站工作、网络信息报送和宣传工作制度,大多数地方都没有明确网站工作标准和网页编辑标准。

  三、围绕“三个提高”进一步推进统计宣传工作

  国家统计局局长马建堂指出:统计部门各新闻宣传媒体要发挥各自的特色和优势,扬长补短,稳定扩展自己的读者群和受众,创建自己的特有风格,创出自己的特有品牌。中国信息报作为国家统计局主管的全国性报纸,中国统计信息网作为国家统计局的门户网站,要在传播诠释统计数据、报道统计改革和发展进程的时效性上狠下功夫,力争使其成为传播诠释政府统计数据的权威平台,成为推动指导统计工作的重要手段,成为交流统计经验、媒介统计内外的重要阵地,成为动员民众参与统计调查的基本渠道。中国统计信息网要像编发报纸那样经营门户网站,及时更新内容,提高水平。我们要认真学习领会马建堂局长的讲话精神,围绕“三个提高”进一步推进全省统计宣传工作。

  一是要切实做好2011年《中国信息报》的征订工作。近几年,我省征订工作的势头很好,但要确保年年有新突破,困难仍然很大。各地要创新手段,继续加大宣传力度,充分调动各方面的工作积极性,进一步发掘典型,以典型引路,挖掘今年少数未完成任务的市县在征订工作中的潜力,消灭征订空白县,力争2011年全省征订数量保持稳定。

  二是要加强网站建设的组织管理。要树立网站统计宣传的理念,积极探索网站运行管理模式的创新,切实重视和发挥统计网站在统计宣传方面的功能,切实加强对网站建设和管理工作的领导。要明确具体负责统计网站建设和管理的工作机构,建立健全网站日常维护保障工作机制、上网信息管理制度和信息发布规范。要建立合理的激励机制,落实网站工作经费,继续为网站建设和管理提供必要的工作条件和软硬件装备。网站工作要有相对稳定的工作人员。要不断加强网站人才队伍建设,加大培训工作力度,充实培训内容,创新培训形式。要严格按照“谁主管、谁负责、谁运行、谁负责”的要求,制定规范的网站安全策略、监控措施和应急预案。要以网上办事为突破点,继续深化网上服务,探索包括办事指南、表格下载、网上咨询、网上申请和结果反馈在内的“一站式”服务模式。要加强网上统计科普宣传。

  三是要加快网站发布平台的更新换代。要尽量采用动态发布、静态展示的方式,即后台投稿、审稿、编辑、发布采用动态平台,而发布的页面为静态页面(html页面),以降低网站遭受直接攻击的风险。省局明年将运用TRS WCM系统在部分市州开展网站发布平台整合试点,使全省统计网站群逐步实现“统一规划、统一布局、统一设计、统一平台、统一发布”。

  试点的总体思路是:将市州局网站的管理、编审、发布平台统一到省局网站上(作为子系统),但各市州的网站服务器、IP、域名及互动服务系统保持不变。各市州可通过该系统独立管理自己的网站,信息发布时自动生成静态页面,并通过“站点分发系统”自动传输到网站服务器上。

  四是要规范网络信息报送工作。要以提高信息质量为核心,加强网络信息报送的管理工作。信息报送要有专人负责,要统一渠道、统一审核,确保信息质量。要紧密围绕当前中心工作组织信息,及时反映当地的好做法、好经验,反映当地经济发展和统计改革取得的新成就。注意突出信息的实质性内容,注重发掘新闻点。在报送动态信息的同时,也要注重加强经验交流、专题研究分析等信息的组织工作。

  2011年,全省各级统计部门要继续按照“三个提高”的要求,认真做好各项统计宣传工作,抓住中心,突出特色,扩大统计宣传工作的影响力。要按照国家统计局的关于加强对新闻宣传工作的组织指导的要求,建立新闻宣传机构,带动全系统共同做好新闻宣传和统计科普工作。要牢固树立以社会和公众为中心的理念,增强网站信息服务功能,努力把统计网站办成统计系统信息发布的重要窗口、提供服务的重要平台、统计宣传的重要载体,为提高统计能力,提高统计数据质量,提高政府统计公信力作出新的更大的贡献。