2008年全省统计宣传工作报告

湖南省统计局宣传中心

2008年12月10日

来源:    发布时间:2008-12-15

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    一年来,全省各级统计部门以科学发展观为指针,进一步加强了对统计宣传工作的组织领导,加大了网站建设和管理的力度,在充分依托网站,强化统计信息发布、扩大对外宣传,积极为科学决策服务、为经济工作服务、为社会公众服务等方面取得了新的成绩。

    一、主要工作情况

    一年来,以《湖南统计信息网》为核心,以英文版、内网、两会信息服务专网、数据书店和在线视频网为依托,以76个市(州)县子网为辐射面的湖南统计信息网站群得到进一步强化,信息发布总量超过20万条。截至11月底,网站群总访问率超过720万人次。其中《湖南统计信息网》首次突破400万人次,访问率比去年同期增长了10%。在全省各级统计部门的共同努力和精心呵护下,网站已成为全省统计系统对内工作交流、资源共享,对外公开政务、发布信息、服务社会的重要窗口,形成了独具特色的“湖南统计”品牌。网络信息报送工作也取得较好成绩,被国家统计局评为“全国统计系统网络信息报送工作先进单位”。特别是今年4月,省局宣传中心还被全国妇联、第29届奥运会组委会、全国妇女“巾帼建功”活动领导小组授予全国“巾帼文明岗”荣誉称号。

    具体来说,2008年的工作可以概括为以下四个方面:

    (一)、网站建设与管理工作迈上新台阶

    1、加强组织领导,重视网站管理。今年省局专门发文对《湖南统计信息网》编辑委员会进行了调整,强化了力量,加大了对网站组织工作的领导力度。局党组副书记、副局长李新连为《湖南统计信息网》编辑委员会主任,副巡视员徐朋为副主任,各处室主要负责人为委员(26人)。编辑委员会下设编辑部(设在宣传中心),实行责任编辑制,将工作职责定岗到位,将工作流程落实到人。

    各市州局在网站建设工作中也全面实施了“一把手工程”,将网站建设纳入全局的年度工作重点,确保网站建设有分管领导,有实施机构,有操作人员,有技术把关。常德局召开专门的电子政务和网站建设工作会议,要求建设与应用并重,硬件与软件并重,载体与效果并重,促进网站应用水平的全面提高;衡阳、邵阳、株洲、益阳局领导多次主持或参加统计网站建设工作会议,研究网站建设和管理办法,讨论和审定改版方案,通报网络信息报送情况;郴州局领导带队深入基层调研网站建设工作,还投入上十万资金改善网站相关设备。

    2、加强版面优化,积极面对需求。为加强信息公开,建设统计门户,省局通过对内、对外的需求分析,在广泛征求各方意见的基础上,于9月底对《湖南统计信息网》进行了第九次全面改版升级。新版《湖南统计信息网》突出了“湖南”、“统计”、“信息公开”和“门户”四大核心主题,在首页建立了14个主次分明的模块,重点强化了数据发布、信息发布、政务公开、网上服务与统计宣传五大功能。

    各市州局也高度重视网站版面建设。长沙、常德、衡阳、怀化、娄底、益阳、邵阳、湘潭、岳阳、郴州等地以各种方式对网站进行了改版或版面调整,其中怀化、娄底、益阳、邵阳、郴州为全面升级。娄底网站改版后,建成了统计政务(统计部门政府网站)和经济服务(综合经济网站)两个子站,使用各自的子域名,成为地方经济门户网站,在统计工作和对外服务中发挥了重要作用。株洲应用新的技术,集中力量对网站的政务公开栏目进行了重点建设。

    3、加强内容建设,发挥网站效应。一年来,全省各地紧跟新形势,不断拓展网上信息领域,以栏目建设为重点,充分发挥网站作为“第四媒体”的宣传效应。

    省局在巩固“统计质量年”活动成效的基础上,进一步加强了对数据和分析报告的质量控制,加大了对市州县网上投稿的审核力度,还根据实际情况修订了《统计数据发布日期一览表》,力求使统计产品上档次、出精品。目前,《数据发布》、《决策咨询报告》、《统计信息》、《统计公报》与《市县分析》五大内容已形成网站的拳头产品,受到社会公众特别是媒体记者的关注。

    此外,省局还加强了统计新闻的网上报道力度,深入挖掘来自基层的典型事例和典型人物,原则上做到大事有专栏,小事有报道,事事有宣传。目前《湖南统计信息网》(内外网)开通的专栏、专题已达115个,全省统计工作会议、“两会”统计信息服务、各类新闻发布会等重大统计活动也都实现了网上实时滚动报道。特别是针对“全省第二次经济普查”,省局开展了大规模的网上宣传,共更新各类普查信息700多条,其中大多数被国家统计局《第二次全国经济普查网》、《中国信息报》以及省内外各类媒体采用。为做好《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的宣传工作,省局于6月28日特开辟《贯彻落实工作规划》专栏,对全省统计系统结合自身实际,深入贯彻落实工作规划情况进行了适时跟踪报道,发稿40多篇,有的还被《红网》等转载,得到省纪委等部门的充分肯定。为配合“学习实践科学发展观活动”的深入开展,营造良好的学习讨论氛围,省局于10月20日又正式推出了《深入开展学习实践科学发展观活动》网上专栏,依托网络平台,及时对局机关“学习实践活动”的有关安排、活动进程、主要措施、经验体会以及活动效果进行了大量的宣传报道,成为全局“学习实践活动”的主要宣传阵地。

    各市州局也明确提出了“统计信息要在第一时间上网”的工作的目标,一手抓技术提升,一手抓内容建设。各地均及时开辟了“第二次经济普查”网上专栏,有的还开辟了“解放思想大讨论”、“资料下载”、“便民服务”等专栏。这些专栏紧跟热点工作,既服务了统计,又宣传了统计。常德、湘潭、永州、岳阳、郴州等地还根据工作实际,及时增减了相应的网站栏目。

    4、加强信息公开,促进统计便民。为了推行统计电子政务,提高统计行政效率, 促进政风建设和依法行政,畅通统计部门与公众的联系渠道,今年省局根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求编制了《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》,从全局近年来印发的2000多份文件中清理出规范性文件76件,并以《湖南统计信息网》作为主要载体对外公布。

    《指南》和《条例》重点突出了五个方面的公开:一是公开省统计局机构职能、具体统计政务的承办部门和联系方式。二是公开统计法律法规规章和影响统计行政相对人权益的规范性文件,及时更新重大统计行政决策和政务动态。三是公开统计行政许可项目和非许可审批项目的审批条件、受理方式、办事程序、办理结果和投诉渠道,引导统计行政相对人通过网站一站式办理有关事务。四是公开所有非涉密的综合统计资料。五是公开统计行政执法监督检查的依据、程序,及具体统计行政行为的证据、依据和程序。此外,对于无法主动公开的项目,在网站上专门设立《政务信息公开申请表》。社会公众只需在线下载《申请表》,采用信函、传真、电子邮件、上门登记等形式提出书面公开申请,就可依照流程获得信息反馈。

    省局还强化了网上办事功能,加强网站服务窗口与全局各业务系统应用支撑之间的有机结合,积极推进统计业务在线办理。年内重点完善了统计从业资格证书和统计从业资格考试成绩的网上查询,改进了统计违法案件及统计纪检监察案件的网上举报与受理平台,开发了全新的“亿元新开工项目网上备案登记”系统。

    5、加强网上服务,扩大网站影响。在对外服务方面,省局进一步明确了《湖南统计信息网在线回复制度》,通过多个互动栏目,全年为网上用户落实办理各种咨询、举报、建议等事宜1000余人次(涉及统计业务、网站建设、升学、就业、培训、职称和投诉等方方面面)。在对内服务方面,于11月对《湖南省统计局内部信息网》进行了一次较大调整,理顺了页面的条理性,强化了为基层统计服务的栏目,突出了中心工作,充分发挥内网在全省统计系统“提高工作效率、促进制度规范、加强学习交流、实现信息共享”的作用。

    郴州、常德、益阳等地为应对日益增长的网站服务需求,进一步加大了开发力度,完善了网上直报、名录库查询、网上互动、网上办事、新开工项目备案登记等各项网上服务功能,把网站建设成为综合业务处理与信息互动平台,以功能服务促进统计宣传。

    6、加强网站技术,强化安全机制。一方面,加固软硬件平台,确保网络环境和网站系统双重安全。除常规的网站安全技术手段外,省局还采取技术外包的方式,为网站聘请专门的24小时监控、4小时应急处理人员。另一方面,严格把好信息上网审核关。本着“信息安全无小事”的原则,强化信息的“五级审核制”与“责任编辑制”,确保不在信息安全方面出现任何差错。

    各市州局也采取各种措施加强了安全机制,确保网站的安全运行。长沙购买了入侵防御系统、安全隔离网闸;邵阳更换了数据库服务器;郴州对网站后台程序代码进行了优化,修补了系统漏洞和安全隐患;永州设立专门的ftp服务器,对重点数据进行实时备份。在信息安全方面,各市州局通过理清网络信息报送流程,全面推行了“三审”责任制度。邵阳主动联系市公安局和市保密局对网站做了一次全面的安全评估;常德配备了专职的系统管理员,并对网络实行集中统一管理和集中监控机制;郴州坚持做到该报的不漏,不该报的不报,在网站编辑工作中做到“精编精选”,“精益求精”;张家界严格要求信息提供者对信息的准确性和真实性负责;衡阳在信息采集、审核等各个环节全部登记备案。湘西及时备份网站及数据库相关信息资料,全年未出现重大安全事故。

    7、加强队伍建设,指导基层工作。今年9月,省局组织全省各市州县138名计算机业务骨干举办了“全省统计系统计算机师资培训班”。其中,“统计网站建设知识”和“网站应用能力”被列为重要内容。年内,省局还先后派人到长沙、株洲、常德等地协助做好网络信息报送培训工作,派人指导湘潭、益阳等地的网站平台升级,进一步提升了各地的网站建设水平。

    各市州局也采取各种方式对所辖县(市)区的网站建设进行了指导。益阳、湘潭、郴州、岳阳、长沙等地所辖的大部分县(市)区年内开通了统计信息网站(或专栏、专页),形成了面向公众、遍及全市的统计信息网络。湘西已有5县市开通统计信息网站。衡阳、郴州、邵阳、株洲等地年内积极开展了网站建设和网络信息报送培训,提高了整体工作水平。怀化向全部县(市)区提供了免费的空间和二级域名。娄底完成了县(市)区网站系统平台的整合,不仅提供空间服务,还提供维护指导,减少了基层在软硬件、技术和人力资源上的投入。郴州单独开辟专线,组织精干力量为全市250个乡镇统计站搭建了基层统计网站群,并对11个县(市、区)统计局网站负责人和250个乡镇统计网站负责人举办了网站建设和信息报送知识轮训班,进一步夯实了全市统计宣传工作的基础。湘潭指导全部县(市)区网站实现了改版升级。

    (二)、网络信息报送工作出现新气象

    一年来,各地把网络信息报送工作作为统计宣传工作的重要组成部分来抓,信息的质量与数量均有较大提高。截至11月底,全省网络信息被国家统计局网站采用300余篇。各地报送的各类信息被省统计局网站采用2840篇,被国家统计局网站采用167篇(其中长沙、郴州、株洲均超过20篇)。

    1、省局网络信息报送工作得到强化。

    今年8月5日,省局专门召开网络信息工作座谈会,通报各单位网络信息工作情况,重点讲解信息写作技巧和网络信息采写、编辑、报送工作中要注意的事项,并就如何进一步提高网络信息写作水平,扎实做好本单位的网络信息工作进行了广泛的交流。会议还明确了网络信息员的六项职责。李新连副局长在会上要求:要努力提高信息的采编水平,在全局营造一种“网站建设,人人有责;信息报送,全员参与”的氛围;年终要对信息报送工作开展得好的单位和个人进行奖励,并对优秀的网站文章进行讲评。

    为提高网络信息员的工作积极性,省局在新出台的考核评比制度中规定,从今年起,每年评选局优秀信息员15名,给予一定奖金。还提高了局网站的稿酬,标准由原来的5元、10元提高到10元、15元。对被国家统计局网站采用的信息,每篇奖励20元。

    此外,还修订了《关于进一步规范<湖南统计信息网>网上投稿工作的通知》,制定了详细的《网络信息采编报送工作注意事项》,在局内对网络信息的审核与报送进行了规范,严格实施“撰稿人-处室负责人-网站编辑-网站编辑部主任-局领导”五级审核制。

    2、市州网络信息报送工作更有力度。

    ——领导更加重视。郴州、湘潭、株洲、怀化、邵阳、永州、湘西自治州局的局长均亲自参与或组织了网络信息报送工作。有的组织召开工作会议;有的牵头研究政策制度;有的带队下基层进行专项调研;有的主持讨论提高稿件质量的具体办法;有的为解决工作中存在的实际困难出谋划策。

    ——管理更加规范。为促进各市州统计局网络信息报送工作,省局出台了《湖南省统计局系统2008年度网络信息报送工作评比办法》,对市州网络信息报送工作采取量化计分制考核,要求各地要明确报送信息的机构,落实责任人,规范网络信息报送流程。

    文件下发后,各市州局根据省里的规定,明确了本局网络信息报送主管领导、责任机构、负责人、具体报送人、报送内容及其联系方式。省局将《全省市州统计网络信息报送组织机构情况表》在内、外网站予以公布,并每月按时通报信息上网情况,以促进各市州相互借鉴、相互交流。
长沙、常德、郴州、衡阳、娄底、益阳、湘潭、株洲、湘西自治州等地还全面实施了项目负责制、栏目负责制,将网络信息报送任务分配到全局各专业、各部门,从制度上实现了真正的“全局建网”和“分工负责”。

    ——考核更加完善。各市州分别针对本局及所辖县(市)区出台了激励机制或网络信息奖励办法,邵阳、张家界还出台了信息任务未达标的处罚措施,有效保障了信息的数量和质量。郴州在制定的对全局干部职工绩效考核方案中,进一步加强了对网络信息报送工作的考核,规定每人每月平均至少撰写一篇信息,否则年底考核将取消评优资格。湘潭将省网采用率作为年度考核依据之一。常德、长沙、岳阳等地把网络信息报送工作作为科室、县(市)区年度工作考核的重要内容。张家界将政务信息首次作为单项工作纳入对区县的年度考核评比中,并首次将局领导纳入信息撰写和信息报送的考核范围。怀化采取各种措施,使各县市区的信息报送量比上年增长近70%。

    部分市州还建立了信息报送定期通报制度。郴州每月通报各科室和县(市)区稿件采用数量,在市局和各基层统计局形成了竞先报送信息的自觉氛围。张家界分季度召开网上信息报送工作专题会议。衡阳分季度通报各县市区信息报送数量及省局采用情况。

    (三)、《中国信息报》在湘宣传征订工作实现新突破

     在全省各级统计部门的大力支持下,今年《中国信息报》在湘的征订量稳步增长,继续保持在全国第三位,不仅超额完成了国家统计局下达的任务,而且还创出历史最高水平。从市县来看,湘潭发行量448份,长沙、株洲突破300份,邵阳、岳阳、娄底、郴州、永州、湘乡市超过200份,湘西自治州、怀化、茶陵县超过100份。娄底市娄星区统计局退休老同志何祖锡一人征订了126份。

    与此同时,进一步加大了组稿与撰稿力度。充分利用《中国信息报》这一全国重要的统计宣传阵地,以全省统计基层基础建设、干部队伍建设、第二次经济普查等中心工作和基层先进典型为宣传报道重点,全年撰稿和组稿130余篇,居全国前列。一些采访报道在《中国信息报》显著版面发表之后,还被省内外多家媒体、网站转载。撰写的《为了咱们的日子过得更红火——长沙市农业普查户主动员大会侧记》一文,先后荣获《中国信息报》2008年好新闻一等奖,中央新闻单位驻湘记者第13届“中国电信杯”好新闻奖二等奖。

    特别是今年3月8日,省局在《中国信息报》2008年“两会”特刊第五版,整版刊登了湖南省委副书记、省长周强的署名文章——《全面贯彻十七大精神开创富民强省新局面》。专版图文并茂,配有“湖南省地区生产总值构成”、“湖南省地方财政收入”等统计图表和“2007年湖南省国民经济和社会发展主要指标”表格,全方位宣传展示了湖南经济社会发展的新成就和新思路,在全国“两会”代表以及社会各界中引起强烈反响。

    7月6日,在2008年度中国信息报社全国工作会议上,湖南记者站被评为全国先进记者站,站长被评为优秀记者站站长、“《中国信息报》创刊二十周年”优秀记者,一人被评为优秀记者。长沙市、株洲市、湘潭市、邵阳市、娄底市、郴州市、永州市、湘乡市、茶陵县统计局被评为2008年度全国统计宣传工作先进单位。长沙市局罗恒、株洲市局杨连平、湘潭市局蒋贶蕖、郴州市局胡平金、岳阳市局周青、湘西州局翁远菊、湘乡市局彭均平、娄底市何祖锡被评为全国统计宣传工作先进个人。

     值得一提的是,眼下正值报刊征订的黄金季节,各市州县局纷纷采取了灵活多样的措施促进2009年《中国信息报》宣传征订工作的开展。

    长沙市明确征订任务,建立考核机制,把市、区直机关、乡镇政府、街道办事处作为重点,目前已征订报纸近500份,创历史新高。株洲市将征订工作和加强基层统计建设工作结合起来,保证每个乡镇(街道办事处)统计站或党政办公室征订一份以上,并适当开展赠阅活动。湘潭市加大征订奖励力度,将工作任务与工作绩效挂钩。常德市局局长亲自主持召开专门会议,强调力保任务的全面完成;还充分利用培训会、工作布置会、年报会进行统计宣传,重点对大中型企业、联网直报商贸、房地产、建筑企业及主管部门、乡镇(街道)以及线管单位开展征订工作。益阳市将征订任务分解,完成情况纳入年终综合评比和市局年度目标管理考核,并于12月对报刊征订工作进行专项督查。郴州市7月份就发文部署征订工作,强化措施,截至目前,全市已完成既定目标任务的90%,资兴、桂东、永兴等县已全面完成任务。局党组成员、纪检组长还于近日带队到各县(市、区)专项督查指导征订工作。

    望城县局领导高度重视,果断采取措施,早宣传、早发动、早落实,将征订对象重点放在党政机关和大中企事业单位,目前已征订145份,创历史新高。浏阳市局除局长亲自抓,利用各种会议进行宣传外,还将任务分解到每个联乡干部,每个联乡干部负责2-3个乡镇的两报一刊征订工作,目前已征订40余份。去年的征订大县湘乡市继续采取多项措施确保发行进度,已征订110余份。何祖锡已个人征订了105份。

    (四)统计新闻宣传取得新进展

    今年,省局继续加强了与新闻媒体的密切合作。每个季度都与省政府新闻办联合召开了全省经济形势新闻发布会。除在《湖南统计信息网》充实面向媒体记者的《媒体与统计》及《新闻发布稿》专栏以外,还与湖南卫视、湖南经视、湖南卫广、《湖南日报》、《潇湘晨报》、《三湘都市报》和《红网》等多家省内主要新闻媒体“联姻”,及时沟通联系,拓宽统计宣传渠道,加强统计宣传报道。一年来,各新闻媒体通过参加统计新闻发布会、上门采访(今年已接待媒体记者上门采访 80 余次)、转载省局网站信息资料等多种途径,采取“新闻报道”、“专栏”和“权威发布”等多种形式,发布全省各类统计产品和信息 450 多篇(次)。

    为把握正确的舆论导向,准确反映全省国民经济和社会发展情况,维护统计数据的权威性和严肃性,今年1月9日,省局与省委宣传部、省政府新闻办联合下发了《关于在新闻报道中规范使用统计数据的通知》,要求新闻媒体在刊发涉及全省经济社会发展综合性数据的稿件时,必须经过省统计局核实审定,统一使用省统计局提供的数据。 

    为把统计新闻报道及统计数据的延伸发布工作做得更好,2月18 日,省局还专门召开统计宣传工作座谈会,邀请省委宣传部、省政府新闻办公室、省广电厅、中央新闻单位驻湘记者站分会的领导,以及新华社、人民日报、经济日报、湖南日报、湖南卫视、湖南经视、湖南卫广、红网、湖南经济报、三湘都市报和潇湘晨报等30多家媒体的嘉宾与会。全体局党组成员参加会议,听取新闻媒体的意见与建议,共同探讨把统计宣传做得“更新”、“更快”、“更专”、“更特”的新路子。
由于各项宣传工作出色,今年2月,省局被湖南省委对外宣传工作领导小组评为全省外宣工作先进单位。

    一年来,各地也加强了宣传工作的力度。长沙创新宣传方式,成立了以各处室宣传骨干为成员的宣传工作室。工作室主要负责制定统计工作对内对外宣传计划,策划实施宣传方案;负责与新闻媒体的联系和沟通,新闻稿件的采、编、发工作;完成上级布置的采访、组稿、发行及其它各项任务;组织协调统计新闻发布管理工作;组织指导各区县(市)统计宣传工作。湘潭也成立了统计宣传工作办公室,全面负责宣传工作。该机构由局办公室、综研室、监察室、计算站负责人组成,其中办公室负责政务信息,综研室负责社会经济统计分析,监察室负责综合信息,计算站负责网站维护运行,形成了分工协作的高效工作流程。局领导还拨出专款,优先为宣传工作配备档次较高的软硬件设备,从人、财、物为宣传工作创造良好的条件。 

    长沙、株洲、湘潭、郴州等地还采取定期发布统计公报和统计信息、召开经济运行情况新闻发布会、不定期开展大型统计宣传活动等方式,通过市内各大新闻媒体向社会各界宣传统计工作,收到了良好的社会效果。最近,湘潭、郴州、长沙、益阳、邵阳、岳阳、株洲等地与当地新闻媒体加强沟通联系,及时曝光了大批统计违法案件。

    特别是,长沙和郴州分别拍摄了反映本单位锐意进取、改革创新、推进统计工作奋勇前行的宣传光牒《数海奋进》、《郴州统计工作纪实》。资兴市局党组高度重视宣传工作,及时组织对当地统计工作和统计文化建设等情况进行宣传报道,一些稿件还被《红网》、《中国信息报》等媒体采用。保靖县统计局与县广播电视局联合采取新闻报道、开辟专栏、在新闻播放时等黄金时段播放统计宣传口号或滚动字幕等多种形式,开展统计宣传活动。

    二、存在的主要问题

    1、网站建设有待进一步加强。在安全管理方面,目前,全省一半以上市级网站和大多数县区级网站都采用动易网络平台系统。该系统由于公开程度较高,已知的漏洞较多,遭受各种非法攻击的可能性也较大。不少地区缺乏及时应对非法攻击的经验,一旦出现紧急情况,后果非常严重。此外,少数地区开设了公开的互动栏目,但是安全意识淡薄,疏于管理,易导致不法分子有机可乘,散布非法信息。

    在内容建设方面,今年以来,各地网站普遍出现了更新缓慢、信息数量下降等情况,大多数网站都存在信息隔月甚至隔数月的情况,严重影响了网站的作用和效率。有的网站虽然能够坚持更新,但信息缺乏特点,质量和档次都不高。特别是一些县(市)区网站长期处于“摆设”状态,网站形同虚设。有的没有更新一条信息,有的根本无法访问,或者域名已经失效。少数网站因为不重视网站域名的重要性,域名到期也不续费,致使域名被其他省市有关单位抢注,失去了网络竞争权。
在网上服务方面,地区统计门户网站的作用还没有得到充分体现,服务功能还不够明显。有些网站甚至设置了普通信息加密,或者信息必须注册才能访问。

    此外,各地网站工作差距虽然逐年缩小,但仍然存在发展不平衡、观念不平衡、技术实力不平衡的现象。有些地区已能根据工作需要设计和开发数据库及网站平台系统,有的连最基本的系统补丁也不会使用;有些地区对网站结构和网站美工的把握能力上了一个新台阶,有的在改版后却不进反退;有些地区网站管理和维护非常规范,制度落到了实处,有的则存在这样或那样的问题;有些地区已有能力为所属县区提供网站空间服务和技术支持,有的本身还存在安全隐患。

    2、网络信息报送质量有待进一步提高。在网络信息报送工作中,一是部分信息内容重点不突出,会议信息多、文件通知多,有特色的信息以及经验交流、业务探讨的信息缺乏;二是少数地区信息报送时效性差;三是有时信息报送流程不畅、甚至有一稿多投情况。

    3、统计宣传水平有待进一步提升。少数地区统计宣传意识比较淡薄,统计新闻敏感性不是很强,宣传人才非常缺乏,导致本地开展的一些重要工作得不到及时反映,甚至重大信息出现漏报迟报等现象。

    三、以科学发展观为指针,扎实做好统计宣传工作

    1、加强领导,完善工作机制。2007年全省统计宣传工作会议上,张世平局长指出,要进一步加强领导,把统计宣传工作当作事关统计改革与发展全局的大事来抓,把统计宣传作为“一把手”工程来抓。他要求全省各级统计宣传工作者要进一步提高认识,把统计宣传工作当作事关统计改革与发展的长远大计来看。

    网站建设是统计宣传工作的重要组成部分。今年的全国统计网站工作会议提出,要将网站工作作为统计信息公开的第一要务来抓。这就要求各地进一步加强对网站工作的领导,提高对网站工作的认识层次,加大对网站工作的各项投入。不管内部工作机制如何,各地都必须明确网站规划、建设、管理和信息报送的专门机构或牵头单位,在统筹协调的基础上,理顺网站建设和信息报送的责任关系和工作流程。建议各地参照长沙、湘潭局的做法,成立专门的统计宣传(网站建设)领导机构,建立健全统计宣传工作制度和网上信息发布制度,切实保障宣传工作有序开展。

    2、依托网站,促进统计政务公开。《政府信息公开条例》已于今年5月1日正式实施。条例实施以来,各地网站在促进信息公开、丰富网站内容等方面开展了一系列工作,网上统计政务公开也取得了一定的效果。下一阶段,各地要继续做好统计信息的主动公开工作,确保应当公开的信息能够在第一时间及时、准确地公开。要按照《政府信息公开条例》的要求,参照国家局和省局的模式,及时清理本局的规范性文件,制定本局的《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》。要认真做好依申请公开信息的工作,接受社会各界的信息咨询要求和建言献策,努力满足社会公众对统计信息的不同需求。要以现有的网上服务、网上办事等栏目为依托,创新服务的方式方法,改善服务的效果,扩大服务的对象。明年要力争增加一到两个新的网上应用项目。

    3、提高质量,做好信息报送工作。要紧密围绕本局中心工作组织信息,依托网站及时反映当地的好做法、好经验,反映当地经济发展和统计改革取得的新成就。注意突出信息的实质性内容,注重发掘新闻点,做到“人无我有,人有我新”。

    要加强信息的审核,对所报送的信息要严格把关。要进一步规范信息编写报送流程。在报送动态信息的同时,扩大信息报送范围,加强经验交流、专题研究分析等信息的组织工作。切忌为追求信息数量而将多条同类信息不做综合归纳,分条报送或改头换面后重复报送。

    4、加强管理,推进网站长足发展。

    ——提高网站的安全等级。一是要搞好软硬件平台的加固。各地必须对网站系统平台的安全风险保持高度警惕,除使用高强度密码、定期备份及其他常规安全措施外,还要注意及时查找系统漏洞,更新系统程序。二是要搞好网站的安全维护。少数网站有时仍存在页面错误、无法登录、无法访问等现象,而且既不发布公告,也不说明原因。还有部分地区重视外网建设,但是轻视内网建设。在11月24日的抽查中,全省14家市州统计内网有多达7家无法正常访问。这一现象必须引起各地的高度重视,要采取有效措施搞好内外两个网站的安全维护。三是要搞好互动交流栏目的信息审查。原则上要求外网只设置审核式(不审核不显示)互动栏目,不设置公开式互动栏目。如无特殊需要,不允许设置论坛(BBS)、聊天室、博客、用户注册、用户评论等项目。已经设置了的,要强化安全管理,严防不法分子通过黑客工具进行攻击,或者故意发布不良信息。从明年起,省局将严格实行网络信息安全(及保密)负责制。各市州所辖县(市)区如果发生网络信息安全责任事故,无论其网站平台搭建在何处,各市州都必须承担相应责任。

    建议各市州借鉴邵阳的做法,邀请当地的公安网监、保密等部门对网站做一次全面的安全评估。

    ——加强对基层网站建设的指导。要像娄底、郴州等地一样积极开展资源整合的探索工作,主动开发或改造资源共享平台,尽量为县(市)区开通网站提供空间和技术上的便利条件。要对已经开通的县(市)区网站进行一次全面的清理整顿,对不及时更新的要督促搞好内容建设,存在安全隐患的要督促搞好平台建设,工作流程不规范的要督促搞好制度建设。要认真抓好网站建设与网络信息报送的培训工作。目前各地还有二十余家已经开通的县区网站没有向省局申请网站链接,如果相关申请条件已经具备,应在此次会议之后抓紧办理。

    5、扩大宣传,为统计工作鼓与呼。一是要进一步抓好宣传队伍建设。在市、县逐步建立通讯员队伍。创造与提供有利条件,组织更多的特约通讯员参加各类业务培训,不断提高业务素质。制定与完善特约通讯员联系制度,加强与特约通讯员的联系和沟通,支持和鼓励特约通讯员多写稿、写好稿。适时开展全省“统计好新闻”竞赛活动。二是要进一步抓好宣传报道工作。把工作进一步做深做细,使统计宣传更加贴近经济工作的热点,贴近统计工作的实践,贴近统计服务的各社会阶层。要多深入基层,做好统计先进人物和先进事迹的采访报道,注重树立统计工作中的好典型,反映基层统计工作者的心声,积极为全省统计业务建设和队伍建设鼓与呼。三是要进一步抓好《中国信息报》宣传征订工作。在稳住老订户的基础上,积极拓宽征订渠道,力争在机关、大专院校、金融机构、大型企业等单位培育更多的团体订户,力争征订数量上新台阶。 

    2009年,全省各级统计部门要以深入学习实践科学发展观活动为契机,立足“坚持科学发展、服务科学发展”这个主题,进一步强化宣传意识,继续加强统计宣传工作和网站建设工作。要进一步强化网站的“信息发布”作用和服务功能,积极寻找网站工作中新的亮点和增长点,解决工作中与科学发展观不相适应的问题。要充分发挥网站的便捷优势,认真抓好信息上网和网络信息报送工作,实现网络信息数量和质量的双丰收。要以《政府信息公开条例》为指导,完善新形势下信息发布的内容、方式方法和技术手段,充分发挥统计网站的窗口与平台作用,把统计网站建设好、管理好、维护好。