2007年全省统计宣传工作报告

来源:    发布时间:2007-12-14

打印本页

分享到:

面向需求 强化服务 认真做好全省统计宣传工作

湖南省统计局宣传中心

2007年12月13日

    2007年以来,全省各级统计部门紧密围绕党委政府的中心工作,围绕统计热点问题,充分运用各级统计信息网站和《中国信息报》等新闻媒体,积极为全省统计改革与发展鼓与呼,为社会各界提供优质的统计服务。网站的影响力不断增强,网络信息的数量和质量有了质的飞跃,《中国信息报》在湘宣传工作取得显著成效,全省统计宣传工作迈上新的台阶。

    一、主要工作回顾

    (一)统计网站建设有了新发展,服务型网站群初见雏形

    在全省各级统计部门的共同努力和精心呵护下,网站建设长足发展,以《湖南统计信息网》为核心,以69个市(州)县子网站为辐射面的湖南统计信息网站群已初步形成。随着“政务公开”、“网上办事”、“数据发布”和“互动与服务”等核心版块的不断完善,网站已成为全省统计系统对内工作交流、资源共享,对外宣传统计、发布统计信息、服务社会公众的重要窗口,形成了独具特色的“湖南统计”品牌。截至11月底,全省网上信息发布总量已超过18万条,网站群总访问率超过490万人次。其中《湖南统计信息网》达到295万人次,2007年访问率突破100万人次大关,比去年增加了120%。6月,《湖南统计信息网》凭借其在全省政府公众网站的影响力和知名度,当选为“湖南省互联网协会第二届理事会常务理事单位”。

    1、各项管理进一步规范,目标与责任更加明确。为完善信息上网流程,实现管理的规范化,今年省局下发了《关于进一步规范〈湖南统计信息网〉网上投稿工作的通知》,修订了《湖南省统计系统网站建设工作评比办法》和《湖南省统计系统网络信息报送工作评比办法》;每月按时通报各单位及各市州信息上网情况,并利用Exchange、MSN及网上互动栏目加强与各市州局的沟通;适时召开有关网络信息报送工作会议,总结交流工作情况并进行有关统计信息写作与编辑的专题培训。各市州局年内均修订了网站建设和网络信息报送的管理制度、工作制度。有的根据工作需要还制定并实施了新的制度,将工作职责定岗到位,将工作流程落实到人。益阳今年专门成立了以局长为组长的统计信息网站建设领导小组,加强对有关工作的协调。

    此外,各市州局对上网信息的投稿-审批-发布程序进行了基本理顺,并将此项工作当作年度目标任务,实施严格奖惩考核。有的还纳入了县区的年度考核,使网站的内容保障进入良性循环,大大促进了网站建设和网络信息报送工作的制度化、流程化、模块化。娄底实行了分工协作,责任包干,确保信息上网的及时性。

    2、内容建设进一步加强,信息质量与时效性得到提高。信息是网站的灵魂,信息的质量和时效性是衡量网站建设优劣的核心标准。今年以来,全省各级统计部门以栏目建设为重点,不断拓展网上信息领域,扩大信息发布量,促使网站作为“第四媒体”的宣传效应和发布功能得到较大发挥。

    今年年初,省局重新修订了《经济统计信息发布日期一览表》和《统计数据发布日期一览表》;开展“统计质量年”活动,对所发布的数据和分析报告进行质量控制;对市州县的投稿也加大了审核力度,力求使网上统计产品上档次、出精品。

    与此同时,省局还加强了统计新闻和重要统计活动的报道力度,原则上做到大事有专栏,小事有报道,事事有宣传,时间不隔夜。年内《湖南统计信息网》(内、外网)连续开通了“新型工业化考核统计”、“节能降耗考核统计”、“2007湖南省投入产出调查”等专栏、专题、子网站24个,还对全省统计工作会议、“两会”统计信息服务、全省统计局长培训班、各类新闻发布会等重大统计活动进行了网上实时滚动报道。

    各市州局也采取“一把手”负总责、分管局长审核把关的模式,广泛开展了网站信息“提质”工作,网站信息质量有了较大提高,大多数市州网站已开始由单纯注重信息数量向数量、质量并重过渡。如邵阳开展统计征文活动,筛选了一批高质量的上网信息;湘潭将信息主要来源从市县两级统计部门逐渐扩展到企业、乡镇和统计爱好者;株洲等地还提出了“确保统计信息上网不过夜”的工作标准。

    3、电子政务进一步完善,统计透明度和便民性得到强化。今年以来,省局积极推行统计电子政务,不断利用网站强化网上办事功能,加强网站服务窗口与局内各业务系统应用支撑之间的有机结合,积极推进统计行政许可项目等事项的在线办理。年内还重点开发了统计从业资格证书网上查询、“两会”统计信息网上服务等应用项目。

    各市州局年内也加强了电子政务建设,积极探索统计为民的新途径。特别是常德积极贯彻电子政务“信息畅通、务求实效、服务群众、提高效能”的发展方针,对外网进行了全新改版,在今年市政府门户网站组织的市直130家部门子网站评比中荣获优秀网站,大中型企业网上直报率也达到了100%。

    4、网上服务进一步强化,网站影响力明显增强。今年以来,全省各级统计部门不断改善统计产品对外服务的新思路,积极调整现有资源,加强统计产品与公众的交流,进一步完善了网站的服务功能,实现了统计部门与社会公众零距离的沟通。

    ——对外服务方面,省局进一步明确了《湖南统计信息网在线回复制度》,通过多个互动栏目,全年为网上用户落实办理各种咨询事宜内容1000余人次。此外,网站今年专门在首页新辟“统计与生活”、“统计讲座”、“统计入门”等栏目,每天更新相关内容,帮助用户掌握统计的含义及正确使用统计数据的方法。

    各市州局也积极采取有效措施开展对外网上服务,将过去单纯的“发布”转化为“需求调查——提炼——加工——发布”。株洲和衡阳网站年内改版以后,增设了局长信箱、办事指南、网上留言与业务答疑、网上调查等互动栏目;娄底以《娄底经济热线》为核心,逐步实行社会化的运作机制,提供经济活动“一条龙”服务;郴州全面开通“网上直报”,并在全省率先开通了“名录库查询”功能。

    ——对内服务方面,为充分发挥《湖南省统计局内部信息网》在全省统计系统内“提高工作效率、促进制度规范、加强学习交流、实现信息共享”的作用,6月份,省局组织专门力量对内网进行了一次全面的改版升级,强化了“视频广播”等服务栏目,增加了省外统计信息,并启用了有关新功能。 

    各市州局也加强了内网建设,基本实现了非涉密文件、通知、表格、程序等内容的网上直接传送,大大节省了人力、物力、财力。衡阳和邵阳等地年内还组织开展了网上培训工作。

    5、技术水平进一步提升,安全机制得到强化。网站要发展,技术环境是关键。今年以来,各地不断提高信息安全意识,采取更加有效的安全措施,确保网站持续稳定发展。

    一方面,加固软硬件平台,确保网络环境和网站系统双重安全。今年,省局更换了一台高性能的网站服务器,与原服务器组成双机实时热备份系统。各市州局也采取配备专门的管理人员、及时对网站操作系统及相关应用系统进行技术升级、加强软硬件安全监测、安装防火墙、实施内外网物理隔离、建立相关操作制度和机房管理制度、授权登陆、定期备份等安全技术手段加固网站。年内,益阳将静态网站升级为动态网站;长沙建立起完善的网站安全制度;株洲首次下发《关于进一步加强网络安全管理的通知》;郴州投入近二十万元对网络环境进行了优化改造和调整;邵阳则采用四台服务器来存储和维护内外网数据库,实现了数据的多重保险。

    另一方面,严格把好信息上网审核关。本着“信息安全无小事”的原则,省局今年进一步强化了信息的审核与编辑,确保不在信息安全方面出现任何差错。张家界等地则采取信息分类上报、分类更新的方法,确保网上信息的安全。

    6、网站队伍素质进一步提高,基层网站建设出现新气象。网站队伍的素质始终是搞好网站工作的基础。针对基层统计网站安全、网站管理、网站设计、信息采集与报送等实际工作中遇到的困难和问题,今年7月,省局专门在湘西自治州举办了一期市州及部分县统计局“网站建设和信息报送”培训班,系统地介绍了相关理论,交流了网站建设经验,并聘请微软护航专家讲授了“网站安全技术”。

    各市州局在提高队伍素质方面也有不少值得借鉴的新举措。有些市州出于网站发展的长远考虑,加强自学,迎难而上,完全依靠自身力量而不是外部力量建网,既节省了经费,也收获了宝贵的建网经验。常德等地引进了网站建设技术人才;益阳抽调一人专门负责信息上网,集中精力办好网站;永州则借年报会和农普数据处理的机会对县区网站建设人员进行了专题培训。

    此外,各市州局还加大了对县区基层统计网站的指导力度。年内,益阳、永州所有的县区都开通了统计网站。益阳、郴州等地还主动为缺乏条件的县区提供网站空间及技术服务。长沙和怀化加大了对县区网站建设的宣传和考核力度。湘西本着“集中开发、统一管理、分散维护”的整体思路,继续开展网站平台整合试点工作,大胆探索县区网站建设的新路子,同时将乡镇网站建设及信息报送工作纳入乡镇统计基础工作建设内容,将乡镇是否建立网站或建立统计信息专栏作为该项工作年底验收的一个重要项目。

    (二)网络信息报送工作有了新进展,网上信息质量逐步提高

    今年以来,全省各级统计部门加大了对网络信息报送的工作力度,以提高信息质量为重点,严把质量关,不断提升网上信息品质。特别是“全省网站建设和信息报送培训班”之后,各市州县报送的信息质量有了明显的提高。截至11月底,全省网络信息被国家统计局网站采用300余篇。各地报送的各类信息被省统计局网站采用3000余篇,被国家统计局网站采用140余篇(其中郴州、长沙均超过20篇)。年内湖南被国家统计局评为“统计系统网络信息报送工作优秀单位”。

    ——全员积极参与,网络信息报送逐步成为全局性的工作。长沙把各处室上网信息情况作为局季度目标考核内容之一;益阳在各科室增设专人负责组织信息报送;张家界在市区县局建立了信息员联络制度,并严格兑现奖惩制度;湘潭、邵阳、常德、怀化、湘西将信息报送纳入市区县年底考核中。

    ——领导高度重视,网络信息开始由“量”向“质”转变。长沙注重信息质量,及时捕捉经济运行中的热点、难点和领导关注的问题,报送的经济运行情况、重点调研研究报告等信息被省局网、国家局网采用率有较大的提高。郴州发文要求进一步提高信息报送的稿件质量,并就省、市投稿系统的规范使用和通讯报道的措辞作了详细的解释说明。湘潭局长廖正满多次在县区统计局长会上和局办公会上要求,对统计信息报送工作不能放松,并特别强调稿件质量。衡阳在制定年初工作计划时,强化了信息报送的责任意识和质量意识。张家界以文章、信息在党政机关、新闻媒体或上级统计部门采用为考核标准,严格考核;湘西针对县市上网信息报送“数量增加,信息质量下滑”的现象,对县市上网信息报送提出了具体要求。

    ——严格制度管理,网络信息报送基本实现程序规范化。湘潭严格信息报送审批流程,对信息来源严格审核,继续实行“三审一统一”制度。永州要求各专业科室撰写的上网材料必须经过科长、分管局长、总统计师的签字审批才能交计算站上网采编,县区的统计分析材料必须由分管局长、局长的签字审批,并由专人上报,以杜绝一稿多投的现象。湘西建立上网信息报送制度,要求每个县市有专人负责省、州网站的上网信息投稿工作,一改过去谁都可以上网投稿的状况。岳阳明确由办公室负责向省局进行网上投稿。株洲、衡阳、常德、益阳、张家界、娄底也建立了网络信息报送制度。

    ——加强培训指导,网络信息采编人员素质进一步提高。株洲举办了两期培训会议,对县(市、区)办公室主任和计算站人员对政务信息的常用写法、投稿箱的规范操作、新闻照片的处理等知识进行了学习探讨。张家界组织有条件的区县信息联络员参加有关部门组织的通讯写作或文秘业务培训班。郴州、衡阳、邵阳、益阳也对有关人员进行了培训,以提高写作技巧,熟悉报送程序。

    (三)《中国信息报》在湘宣传工作有了新突破,发行网络初步形成

    在全省各级统计部门的大力支持下,2007年《中国信息报》在湘的发行量稳步增长,继续保持在全国第三位,超额完成了国家统计局下达的任务。全年撰稿和组稿150余篇,居全国前列。湖南记者站被评为全国先进记者站,并获“第一届统计人子女作文大赛”组织奖。长沙市、株洲市、湘潭市、娄底市、邵阳市、湘西自治州、湘乡市、茶陵县统计局被评为中国信息报社统计宣传工作先进单位。长沙市局朱继军、株洲市局杨连平、湘潭市局陈清、郴州市局胡平金、永州市局唐雅静、湘西自治州局翁远菊、湘乡市局彭均平、娄底市何祖锡被评为中国信息报社统计宣传工作先进个人。彭均平还在2007年度中国信息报社全国工作会上作了典型发言,介绍宣传和发行《中国信息报》的作法和体会。

    1、明确任务,加强督促,健全网络,发行工作有成效。省局党组非常重视《中国信息报》在湘的发行工作,将此项工作明确为统计宣传工作的一项重要工作来抓,并制定科学有效的方案明确任务,召开专门会议强调责任,为报纸的宣传发行打下了坚实的基础。去年年底,刘国湘局长还亲自批示为省委省政府领导和有关单位负责人赠阅《中国信息报》40余份,以扩大统计工作的影响力,争取省委省政府和有关单位对统计工作的支持。

    为做好2007年《中国信息报》在湘的发行工作,省局指定专人负责联络和督查工作,并采取一系列措施狠抓发行工作的落实。如,第一时间在局内、外网站登载国家统计局《关于做好〈中国信息报〉宣传工作的通知》以及国家统计局领导在《中国信息报》记者站工作会上的讲话,登载或向报社推荐各市州开展征订工作的情况和典型事例;每周通过电话、MSN系统进行调度;不定期下基层督促检查;加强与省报刊发行局联系,等等,及时掌握各地动态和发行进度。局内各单位也积极支持报纸的发行工作。局办公室在制发年度报刊杂志汇总表时,将各处室订阅《中国信息报》的份数纳入其中。各市州统计局也纷纷采取灵活多样的措施促进发行工作的开展。湘潭发行量逼近400份,长沙突破300份,株洲、邵阳、娄底、郴州、永州发行量超过200份,湘西、怀化、岳阳、湘乡、茶陵发行量超过100份。连续六年获全国个人发行“状元”的娄底市娄星区统计局退休老同志何祖锡一人发行了126份。

    2、及时发现,深度挖掘,全面报道,组稿工作有新意。今年以来,省局继续加大《中国信息报》的组稿与撰稿力度,紧密围绕全省统计改革与创新、基层基础建设、统计干部队伍建设、统计服务等中心工作和基层先进典型开展各类宣传报道,并在各地报送的网络信息的基础上,及时对基层素材进行采编和再挖掘。截至11月底,《中国信息报》采用湖南稿件近百篇,其中,反映市州工作的占50篇。长沙、邵阳、郴州、湘潭均在4篇以上。

    (四)统计新闻宣传有了新起色,统计品牌效应日渐凸现

    据不完全统计,2007年省局共召开新闻发布会5次,召开记者约见会1次,接待媒体记者上门采访70余次。省内部分新闻媒体通过参加省统计局新闻发布会、上门采访、及时采用省局定期发布的统计信息和数据等多种途径,采取多种多样的报道形式,发布全省各类统计产品和信息500多篇(次)。特别是每季一次的全省经济形势新闻发布会,已在新闻界形成了独特的统计品牌,在省内外产生了较大的影响和良好的效果。

    一是进一步强化了统计新闻发布工作。今年以来,统计新闻发布已逐步走上规范化、专业化的道路。在组织形式上,由以往的省统计局自行组织发布转变为事前向省人民政府新闻办申请后按政府新闻办程序组织发布;在发布频率上,由以往的不定期发布转变为每季度、半年度和年度的定期发布;在发布的内容上,从过去主要介绍全省国民经济与社会发展运行情况和统计工作开展情况,增加了对影响湖南经济发展要素的深入分析研究、重大统计活动的发布和典型统计违法案件的发布;在合作媒体方面,由原来的三、四个新闻媒体发展到省内外二十余家新闻媒体;在发布会的现场形式上,由以前的单纯发布新闻稿件到应答各界媒体的现场提问和进行事后访问。统计新闻发布会成为了主流新闻媒体获取重要经济社会信息的渠道,越来越受到社会各界的关注、重视和好评。

    长沙以统计公报、定期召开经济运行情况新闻发布会、专题新闻发布会、电视专访等形式通过报刊、电台、电视台等多家媒体向社会各界进行广泛的宣传,收到了良好的社会效果。株洲、衡阳、岳阳、郴州、永州、湘西等地也召开了年度或半年度经济形势新闻发布会。湘潭还召开了统计违法案件曝光新闻发布会。

    二是进一步密切了与新闻媒体的合作。省局除在《湖南统计信息网》开办了首个面向媒体记者的《媒体与统计》及《新闻发布稿》网上专栏以外,还于2月9日专门召开统计宣传工作座谈会,邀请省委宣传部、省政府新闻办公室、省广电厅、中央新闻单位驻湘记者站分会的领导,以及新华社、人民日报、经济日报、湖南日报、湖南卫视、湖南经视、湖南卫广、红网、湖南经济报、三湘都市报和潇湘晨报等30多家媒体的嘉宾与会。会上,刘国湘局长和其他局党组成员听取了与会者就如何做好统计宣传工作提出的建议和意见。与会媒体也表达了2007年继续与省统计局继续保持良好的合作关系,把统计新闻报道工作做得更好的良好愿望。

    长沙除了统计信息在媒体上公布外,统计政务信息也通过各类媒体发布。今年还结合全市统计工作会议、服务业统计、谭仲池市长调研统计工作、刘国湘局长调研新型工业化和节能减排工作等活动,组织市电视台、长沙晚报等记者进行跟踪采访、报道,加大了对全市统计工作的宣传力度。

    二、 存在的主要问题

    一是网站的内容保障亟待加强。目前全省已有69个市州县建立起统计网站,但内容保障工作却远远跟不上网站的发展,普遍存在信息更新不及时的问题。个别市州网站出现了更新缓慢、信息数量下降甚至停止维护的情况,相当一部分的网站存在信息隔月甚至隔数月的情况。有些地方不善于挖掘工作的亮点,信息质量还有待加强。还有少数地方存在上网信息审核不严、编辑不到位的情况。有时上网信息出现文字、格式甚至内容错误。

    二是网络信息报送工作有待规范。如网络信息报送流程不规范,有的信息未经局领导审核就直接上报。还有的市县未按有关要求将稿件投到相应的网站“投稿箱”或一稿多投,影响了信息的及时性和工作的有效性。

    三是网站和信息报送工作发展不平衡。各地网站和信息报送工作仍然存在发展不平衡、观念不平衡、技术实力不平衡的现象,差距比较明显。有的市(州)县网站建设工作已可独立自主进行,有的完全依赖外力;有的市(州)县对网站结构和网站美工的把握能力上了一个新台阶,有的却一直没有进步;有的市(州)县已有能力为所属的县区提供网站空间服务和技术支持,有的却本身还没有服务器,要靠省局提供空间。

    此外,个别网站还出现页面错误、无法登录、无法访问或者硬件故障现象,而且几天甚至几个月都不予处理;不少市(州)县使用的网站平台存在较大安全风险,又缺乏及时应对非法攻击的经验,一旦出现紧急情况,后果非常严重。

    三、几点要求

    1、提高认识,进一步加强统计网站建设

    党的十七大报告特别提出,要建设服务型政府;推行电子政务,强化社会管理和公共服务;要完善各类公开办事制度,提高政府工作透明度和公信力。作为政务公开、服务公众的最便捷的方式,网站已经成为政府转变职能,切实履行公共管理与服务职能的重要手段,成为展现和衡量政府部门是否行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的重要窗口。

    统计网站承载着统计政务公开、信息发布和与公众互动的重任,网站建设工作的好与差,直接影响到统计为公众服务的水平,直接影响到统计工作的形象。作为统计网站的管理者、组织者和建设者,一定要清醒地认识到使命艰巨、责任重大,要进一步强化创新意识和责任意识,把统计网站建设好、管理好,维护好,为统计工作搭建良好的平台。

    2、加强领导,努力完善统计宣传工作机制

    要做好统计宣传工作,领导重视是关键。凡是统计宣传开展得有声有色的地方,都是领导特别是主要领导重视的结果。因此,各地要把统计宣传工作摆到重要的议事日程上来。主要领导同志要亲自抓,要真正成为“一把手工程”。网站建设是统计宣传工作的重要组成部分,不管内部工作机制如何,各地都必须明确网站规划、建设、管理和信息报送的专门机构或牵头单位,在统筹协调的基础上,理顺网站建设和信息报送的责任关系和工作流程,确定责任人。此外,要加大投入,切实保障网站运行经费和办公条件。

    3、树立服务理念,全方位强化网站服务功能

    强化服务是统计工作的永恒主题,网站作为统计工作重要的宣传阵地和信息发布的前沿窗口,更应注重服务。要采用多样而新颖的形式,广泛开展统计知识普及活动,让统计更贴近生活,贴近实际需要;要全面推进网上应用,探索网上直报、网上调查等一系列新的应用形式;要扩大服务对象,积极整合资源,打造“一站式”统计为民服务平台;要对网上服务开展深入研究,探索网站建设和网上服务的新方向。

    4、加强内容建设,全面提高上网信息质量

    要结合《政府信息公开条例》的贯彻落实工作,利用目前已有的工作基础,明确信息上网范围和目录,确保社会公众应当知晓的重要统计数据和信息及时在网站公开。

    要进一步重视上网信息的质量,强化网上信息报送制度,提高信息敏锐性,充分挖掘信息源。省局明年将继续坚持《信息上网情况定期通报制度》,继续开展全省统计网站和信息报送工作年度评比。

    5、加大工作力度,扩大统计的影响力

    要在统计宣传的创新发展上狠下功夫,重点是围绕本地、本局中心工作以及热点问题,依托网站和新闻媒体及时反映经济发展和统计改革取得的新成就。要继续完善统计产品网上定期发布制度,加强对统计数据的解读;要针对网站用户的不同需求,努力提高网站内容的针对性、时效性、可看性和指导性;要广泛地开展统计网站与传统媒体的“共建共赢”活动,扩大统计的认知度,增强统计网站的影响力;要开办、建设、维护好各类反映统计工作全貌的专题、专栏、子网站;要深入挖掘来自最基层的典型事例和典型人物,全面反映基层统计人的呼声。

    6、提高安全意识,严把网站安全管理关

    安全问题已成为统计网站建设工作中的重要环节。要逐步将原有的网站支持系统升级、更新、换代,确保网络环境和网站系统双重安全。要认真做好上网信息的管理和审核工作。要以“专心、用心、细心、耐心”为工作理念,确保上网信息内容安全。

    7、采取有效措施,培养高素质的网站人才队伍

    统计网站建设对于统计部门来说是一项挑战性的工作,它不仅需要掌握计算机操作及网络通信技术,而且还需要统计、经济、文字编辑、美术、摄影、程序设计等多方面的知识。要采取各种方式,“走出去、引进来”,通过强化学习制度,打破技术“瓶颈”,提高网站队伍素质,提高网站建设工作的整体水平,争取全面实现网站建设的独立自主。省局也会积极创造条件,加大对市(县)网站建设人员的培训力度。

    8、实行资源整合,加强对基层网站建设的指导

    随着党政领导和社会各界对统计网站的要求越来越高,建立统一的统计信息服务平台,将网站信息源向县区乃至乡镇等基层单位延伸已是当务之急。要加强对基层网站建设的指导,努力提高基层网站的作用和效率。可借鉴湘西自治州统计局积极开展资源整合的探索工作,主动开发或改造资源共享平台,尽量为县区开通网站(网页)提供空间和技术上的便利条件,争取用2~3年的时间使全省所有具备条件的县区开通信息网站或子站;要尝试在有条件的乡镇开设网页。

    2008年,全省各级统计部门要认真贯彻落实十七大精神和《政府信息公开条例》对统计宣传工作提出的新要求,继续以“提高工作效率、促进制度规范、加强学习交流、打造和谐机关”为目标,认真搞好内网建设;以“服务领导决策、服务经济社会发展需要、服务社会公众需求”为目标,强化外网的服务功能;以“加强与媒体合作、扩大宣传范围、提升统计地位、打造统计品牌”为目标,加大统计宣传力度。要扎扎实实抓好2008年的统计网站建设、网络信息报送和各类统计新闻宣传发布工作,为全省统计工作作出新的更大的贡献。